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              索引號 152900000000000/2021-00610 發布機構: 阿拉善盟行政公署
              公開方式: 主動公開 組配分類: 盟市
              發文字號: 成文時間: 2021-02-03

              阿拉善盟2021年政府工作報告

              代欽同志在盟委(擴大)會議上的講話

              (2021年2月3日)



              同志們:

              剛才,萬超岐書記深入分析全盟經濟社會發展形勢,客觀總結2020年工作,簡要回顧“十三五”發展歷程,深刻闡述“十四五”時期經濟社會發展總體要求、重點工作,全面部署2021年重點工作任務,并就全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要深刻學習領會,認真貫徹落實。

              過去的一年,極不平凡。面對突如其來的新冠疫情,我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力推動經濟企穩回升,主要經濟指標完成較好,經濟社會保持了健康發展態勢,為“十四五”時期實現新發展夯實了基礎。關于2021年工作,我們要圍繞盟委“十四五”時期和2021年工作的總體部署,抓好以下七個方面工作。

              一、慎終如始抓好疫情防控

              全盟上下要全力以赴保持零發生、零輸入的良好局面。加強醫療防控,盡最大努力做好全民核酸檢測和疫苗接種,加快中心醫院感染性疾病科建設。加強社會管控,落實“人、物、環境”同防措施,毫不松懈抓好重要節點及重點場所防控,從嚴從緊抓好農村牧區疫情防控。加強涉外防疫,強化口岸出入境管理,嚴格閉環管理措施,加大跨境貨物檢驗檢疫力度,嚴防境外輸入。加強宣傳引導,增強群眾個人防護意識,營造聯防聯控群防群治氛圍。加強物資保障,暢通流通渠道,完善醫療防護、生活必需品等重點物資供應、監控、調配機制,做好外地群眾就地過年保障。

              二、保持定力踐行生態優先

              認真貫徹落實習近平生態文明思想,充分認識我盟自然生態條件,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復,增強生態建設的系統性與持續性。保護好林草生態,全面推行林長制草長制,加快申報賀蘭山國家森林公園和“烏賀原”國家生態安全屏障項目,年內實現營造林72萬畝、草原保護建設1000萬畝。保護好河湖資源,深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展各項措施,推進黃河國家濕地公園建設,加強黑河流域及居延海生態環境保護與修復,堅持“以水定田”,保持地下水采補平衡。保護好沙漠環境,堅持合理開發、適度利用,嚴禁肆意破壞,加快巴丹吉林沙漠世界自然遺產申報進程。保護好治理成果,深入推進污染防治攻堅戰,繼續實施藍天、碧水、凈土行動計劃,落實烏海及周邊地區生態環境綜合治理任務,加強水污染治理和固廢管理,嚴查嚴防工礦企業違規排放。

              三、找準定位推動綠色發展

              結合三區三線劃定,嚴格落實“三線一單”,梳理重點城鎮、鄉村、開發開放區功能定位,形成布局合理、優勢互補、錯位發展的區域經濟新格局。打造綠色循環、低碳高效的工業格局。加快推動阿拉善高新區創建國家級高新區,圍繞構建綠色特色優勢現代產業體系,加快推進產業全鏈化、高端化和循環化,重點抓好煤化工升級、鹽化工拓展、精細化工延伸和新材料培育,建設國家重要的綠色化工示范基地和新材料生產基地。推動騰格里開發區圍繞現代精細化工、新材料制造、現代能源產業,加大項目引入、龍頭培育、產品開發力度,加快創建自治區級高新技術產業開發區。支持阿左旗發展敖倫布拉格產業聚集區,重點發展煤化工、精細化工、石油化工、石墨和進口資源深加工產業,打造邊境經濟合作新興產業基地。支持阿右旗發展塔木素產業聚集區,重點培育天然堿開發利用和鹽化工產業,推動強強聯合,構建以天然堿為主導的循環經濟產業集群。打造內外聯通、多元融合的開放格局。以“兩口岸兩海關”為依托構建自治區西部向北開放的戰略支點,拓展策克口岸跨境貿易,探索發展泛口岸經濟,加快建設額濟納自治區級重點開發開放試驗區。統籌推進烏力吉口岸中蒙聯檢設施建設,力爭盡早實現正式通關。支持阿拉善陸港開通中歐班列。打造協調互補、各具特色的城鄉格局。以“文明美麗友好、宜居宜業宜游”為目標加強重點城鎮建設,完善功能、提升品位、彰顯特色,建成風格迥異的旅游目的地和集散地,大力發展現代服務業,構建多元支撐的城市經濟體系。以“生態興業、富民增收”為導向推動農村牧區生產生活方式轉變,擴大有機種植、生態牧養、休閑旅游、特色沙產業的經濟效益,促進農牧業高質高效、農牧民富裕富足。

              四、多措并舉促進經濟增長

              發揮投資關鍵作用。完善重大項目包聯責任制度,加大要素保障力度,深入推進土地供應“先租后讓、租讓結合、彈性出讓”,全力爭取自治區第二期跨盟市水權轉讓指標,以高效服務保障項目早開工、投資早到位。年內計劃實施重點項目100個,完成投資195億元。抓好重點產業項目,全力推進阿拉善—上海廟160萬千瓦風電、博源天然堿、滬蒙能源新材料、天源浩煤化工4個百億元項目,加快吉蘭泰、務桃亥、銀額盆地等油氣勘探開發項目建設。抓好基礎設施項目,投資19.8億元實施新型城鎮化項目17個,繼續推進巴音呼都格至巴彥浩特高速、北銀根至路井等公路和5G網絡設施建設,開工建設巴銀快速鐵路和阿左旗機場通改支項目,積極爭取黃河內蒙古阿拉善盟應急分凌(洪)工程獲批。持續推進招商引資,加強項目謀劃儲備,積蓄發展后勁。

              突出轉型引領作用。沒有落后的產業,只有落后的工藝。我們要堅持政策導向推動傳統產業提檔升級,堅決落實自治區淘汰落后產能、能耗雙控、嚴格準入等產業政策,加快引導現有傳統產業改進工藝、提升產能、優化結構。堅持市場導向推動傳統產業提速進位,倒逼企業增強核心競爭力,加快將傳統優勢轉換為產品優勢、產業優勢。堅持創新導向推動傳統產業提質增效,深入開展“科技興蒙”行動,加快推進“先進金屬材料中試研發基地”“氟化學及藥物中間體創新研發共享孵化平臺”等創新平臺建設,促進科技成果轉化,培育高新技術企業。

              擴大消費拉動作用。搶抓“雙循環”戰略機遇,積極拓展我盟主要工業產品供銷渠道,探索建立金屬鈉、靛藍、碳材料等優勢產品產業聯盟,增強市場話語權。加快商貿流通業發展,圍繞泛口岸經濟區建設加快布局倉儲、物流等相關服務業,積極引入大型流通企業進駐。全面提升生活服務業供給質量,提高餐飲住宿、綜合商超、農貿市場等規范化、標準化水平,發展電商新業態,促進線上線下優勢互補。深化文化旅游融合發展,積極融入黃河“幾”字彎文化旅游帶,加快創建國家級全域旅游示范區和巴彥浩特自治區級旅游度假區。

              強化經濟調控作用。繼續實施一對一、點對點包聯企業制度,實時監測、定期調度、精準施策,確保重點企業平穩運行。實現規上工業增加值增長10%以上。強化中小企業服務,實施“專精特新”中小企業培育工程,繼續擴大“助保金”貸款額度和惠企范圍,降低中小微企業融資成本。強化金融風險防控,繼續推進太西、慶華等企業不良貸款化解,推動地方金融機構風險化解,堅決依法處置非法集資、非法借貸、農村牧區高利貸等違法行為。

              五、持之以恒推進鄉村振興

              鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,全面落實脫貧攻堅5年過渡期內“四個不摘”,堅決杜絕返貧現象,加快補齊農村牧區發展短板,著力推動農牧區生產效能、農牧民生活方式實現新跨越。聚焦農牧業生產提質增效。全面提升農牧業現代化產業化發展水平和競爭力,加快構建以牧促農、農牧結合、循環發展的生產體系,做優做強駝牛奶業、羊駝絨、蓯蓉鎖陽等11個億元級區域性農牧業產業集群。調整優化糧、經、草種植結構,推廣有機小麥、有機谷子、優質苜蓿和道地蒙中藥材,著力打造有機農業示范基地,確保糧食種植面積穩定在25萬畝。構建質量、品牌、效益三位一體的畜牧業發展體系,加強地方優勢畜種保護,持續推進優質白絨山羊三級擴繁體系建設,著力打造全國最大的駱駝科研和產業發展創新基地。聚焦農牧區面貌改造提升。實施農牧區供水保障工程,加快“四好農村路”建設和農牧區電網改造,因地制宜推進改廁和垃圾、污水處理,完善管護長效機制,著力打造與全面小康相適應的鄉村環境。

              六、統籌兼顧增進民生福祉

              堅持人民至上,推動民生項目、民生事業進入新階段,將共享發展落到實處。著力推進教育優先發展,按照自治區黨委、政府的統一部署,堅決在民族語言授課學校推行使用國家統編三科教材,統籌推進各級各類教育優質均衡發展。確保盟一中新校區9月1日投用,加快阿左旗五小和高新區二小建設,新建改建5所幼兒園,提高農牧區小規模學校和蘇木鎮寄宿制學校辦學質量。著力提高勞動就業質量,實施“職業技能提升行動”,努力化解企業“招工難”和勞動者“就業難”結構性矛盾,突出抓好高校畢業生、農牧民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業,持續開展根治欠薪行動,保護勞動者合法權益。著力提升社會保障水平,持續鞏固“應保盡?!?,穩步提高保障待遇,改善養老服務供給,扎實做好特困群眾兜底保障,穩步推進城鎮棚戶區改造和平房區非成套住宅改建步伐,持續推進老舊小區改造。著力完善醫療衛生體系,加快建設“健康阿拉善”信息平臺,加大各級醫療機構、疾病防控機構建設力度,健全醫療物資儲備制度。著力強化安全穩定保障,深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅,做好全國自然災害綜合風險普查,完善應急預警機制,及時排查化解矛盾糾紛,全力維護市場秩序,加強食品藥品安全監管,深化鑄牢中華民族共同體意識教育,持久開展民族團結進步創建,持續加強新時代黨政軍警民合力強邊固防,全力守好祖國邊疆防線,確保社會大局和諧穩定。

              七、堅定不移轉變政府職能

              堅持轉作風、提效能、優服務,著力建設黨委放心、人民滿意、社會點贊的服務型政府。持續優化營商環境。全力做好自治區黨委優化營商環境專項巡視整改落實,深入推進“放管服”改革,加快“互聯網+政務服務”建設,全面啟用一體化政務服務平臺,實現“一網通辦”;完善政務服務大廳功能和服務設施,實現“只進一門”;提升“12345”政府服務熱線智能化水平,實現“一號響應”。持續推進減稅降費,降低企業運行成本。引入第三方開展我盟優化營商環境專項評估。持續推進法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想,完善法治政府建設推進機制,深化依法行政,推進科學民主依法決策,優化行政執法體制機制。提高制度建設和制度執行的能力水平,堅決貫徹落實《政府督查工作條例》,加快推進巴丹吉林沙漠沙山湖泊保護條例立法。引導各級各部門帶頭學法懂法用法,全面貫徹推行《民法典》。持續提升政府效能。堅持全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設責任制,持續糾治形式主義、官僚主義。健全工作協同和工作協調機制,全面提高貫徹力、執行力、落實力。堅持過“緊日子”,加強政府債務化解,堅決取消低效、無效支出。加強政務公開,主動接受監督,規范行政行為。

              同志們,漫漫征途,唯有奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持發展第一要務,把發展當作解決一切問題的基礎性工作,著力推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展,凝心聚力、擔當奉獻、銳意進取,為開啟阿拉善社會主義現代化建設新征程而努力奮斗。


              信息來源:阿拉善盟行政公署
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              索引號 152900000000000/2021-00610 發布機構: 阿拉善盟行政公署
              公開方式: 主動公開 組配分類: 盟市
              發文字號: 成文時間: 2021-02-03
              阿拉善盟2021年政府工作報告

              代欽同志在盟委(擴大)會議上的講話

              (2021年2月3日)



              同志們:

              剛才,萬超岐書記深入分析全盟經濟社會發展形勢,客觀總結2020年工作,簡要回顧“十三五”發展歷程,深刻闡述“十四五”時期經濟社會發展總體要求、重點工作,全面部署2021年重點工作任務,并就全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要深刻學習領會,認真貫徹落實。

              過去的一年,極不平凡。面對突如其來的新冠疫情,我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力推動經濟企穩回升,主要經濟指標完成較好,經濟社會保持了健康發展態勢,為“十四五”時期實現新發展夯實了基礎。關于2021年工作,我們要圍繞盟委“十四五”時期和2021年工作的總體部署,抓好以下七個方面工作。

              一、慎終如始抓好疫情防控

              全盟上下要全力以赴保持零發生、零輸入的良好局面。加強醫療防控,盡最大努力做好全民核酸檢測和疫苗接種,加快中心醫院感染性疾病科建設。加強社會管控,落實“人、物、環境”同防措施,毫不松懈抓好重要節點及重點場所防控,從嚴從緊抓好農村牧區疫情防控。加強涉外防疫,強化口岸出入境管理,嚴格閉環管理措施,加大跨境貨物檢驗檢疫力度,嚴防境外輸入。加強宣傳引導,增強群眾個人防護意識,營造聯防聯控群防群治氛圍。加強物資保障,暢通流通渠道,完善醫療防護、生活必需品等重點物資供應、監控、調配機制,做好外地群眾就地過年保障。

              二、保持定力踐行生態優先

              認真貫徹落實習近平生態文明思想,充分認識我盟自然生態條件,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復,增強生態建設的系統性與持續性。保護好林草生態,全面推行林長制草長制,加快申報賀蘭山國家森林公園和“烏賀原”國家生態安全屏障項目,年內實現營造林72萬畝、草原保護建設1000萬畝。保護好河湖資源,深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展各項措施,推進黃河國家濕地公園建設,加強黑河流域及居延海生態環境保護與修復,堅持“以水定田”,保持地下水采補平衡。保護好沙漠環境,堅持合理開發、適度利用,嚴禁肆意破壞,加快巴丹吉林沙漠世界自然遺產申報進程。保護好治理成果,深入推進污染防治攻堅戰,繼續實施藍天、碧水、凈土行動計劃,落實烏海及周邊地區生態環境綜合治理任務,加強水污染治理和固廢管理,嚴查嚴防工礦企業違規排放。

              三、找準定位推動綠色發展

              結合三區三線劃定,嚴格落實“三線一單”,梳理重點城鎮、鄉村、開發開放區功能定位,形成布局合理、優勢互補、錯位發展的區域經濟新格局。打造綠色循環、低碳高效的工業格局。加快推動阿拉善高新區創建國家級高新區,圍繞構建綠色特色優勢現代產業體系,加快推進產業全鏈化、高端化和循環化,重點抓好煤化工升級、鹽化工拓展、精細化工延伸和新材料培育,建設國家重要的綠色化工示范基地和新材料生產基地。推動騰格里開發區圍繞現代精細化工、新材料制造、現代能源產業,加大項目引入、龍頭培育、產品開發力度,加快創建自治區級高新技術產業開發區。支持阿左旗發展敖倫布拉格產業聚集區,重點發展煤化工、精細化工、石油化工、石墨和進口資源深加工產業,打造邊境經濟合作新興產業基地。支持阿右旗發展塔木素產業聚集區,重點培育天然堿開發利用和鹽化工產業,推動強強聯合,構建以天然堿為主導的循環經濟產業集群。打造內外聯通、多元融合的開放格局。以“兩口岸兩海關”為依托構建自治區西部向北開放的戰略支點,拓展策克口岸跨境貿易,探索發展泛口岸經濟,加快建設額濟納自治區級重點開發開放試驗區。統籌推進烏力吉口岸中蒙聯檢設施建設,力爭盡早實現正式通關。支持阿拉善陸港開通中歐班列。打造協調互補、各具特色的城鄉格局。以“文明美麗友好、宜居宜業宜游”為目標加強重點城鎮建設,完善功能、提升品位、彰顯特色,建成風格迥異的旅游目的地和集散地,大力發展現代服務業,構建多元支撐的城市經濟體系。以“生態興業、富民增收”為導向推動農村牧區生產生活方式轉變,擴大有機種植、生態牧養、休閑旅游、特色沙產業的經濟效益,促進農牧業高質高效、農牧民富裕富足。

              四、多措并舉促進經濟增長

              發揮投資關鍵作用。完善重大項目包聯責任制度,加大要素保障力度,深入推進土地供應“先租后讓、租讓結合、彈性出讓”,全力爭取自治區第二期跨盟市水權轉讓指標,以高效服務保障項目早開工、投資早到位。年內計劃實施重點項目100個,完成投資195億元。抓好重點產業項目,全力推進阿拉善—上海廟160萬千瓦風電、博源天然堿、滬蒙能源新材料、天源浩煤化工4個百億元項目,加快吉蘭泰、務桃亥、銀額盆地等油氣勘探開發項目建設。抓好基礎設施項目,投資19.8億元實施新型城鎮化項目17個,繼續推進巴音呼都格至巴彥浩特高速、北銀根至路井等公路和5G網絡設施建設,開工建設巴銀快速鐵路和阿左旗機場通改支項目,積極爭取黃河內蒙古阿拉善盟應急分凌(洪)工程獲批。持續推進招商引資,加強項目謀劃儲備,積蓄發展后勁。

              突出轉型引領作用。沒有落后的產業,只有落后的工藝。我們要堅持政策導向推動傳統產業提檔升級,堅決落實自治區淘汰落后產能、能耗雙控、嚴格準入等產業政策,加快引導現有傳統產業改進工藝、提升產能、優化結構。堅持市場導向推動傳統產業提速進位,倒逼企業增強核心競爭力,加快將傳統優勢轉換為產品優勢、產業優勢。堅持創新導向推動傳統產業提質增效,深入開展“科技興蒙”行動,加快推進“先進金屬材料中試研發基地”“氟化學及藥物中間體創新研發共享孵化平臺”等創新平臺建設,促進科技成果轉化,培育高新技術企業。

              擴大消費拉動作用。搶抓“雙循環”戰略機遇,積極拓展我盟主要工業產品供銷渠道,探索建立金屬鈉、靛藍、碳材料等優勢產品產業聯盟,增強市場話語權。加快商貿流通業發展,圍繞泛口岸經濟區建設加快布局倉儲、物流等相關服務業,積極引入大型流通企業進駐。全面提升生活服務業供給質量,提高餐飲住宿、綜合商超、農貿市場等規范化、標準化水平,發展電商新業態,促進線上線下優勢互補。深化文化旅游融合發展,積極融入黃河“幾”字彎文化旅游帶,加快創建國家級全域旅游示范區和巴彥浩特自治區級旅游度假區。

              強化經濟調控作用。繼續實施一對一、點對點包聯企業制度,實時監測、定期調度、精準施策,確保重點企業平穩運行。實現規上工業增加值增長10%以上。強化中小企業服務,實施“專精特新”中小企業培育工程,繼續擴大“助保金”貸款額度和惠企范圍,降低中小微企業融資成本。強化金融風險防控,繼續推進太西、慶華等企業不良貸款化解,推動地方金融機構風險化解,堅決依法處置非法集資、非法借貸、農村牧區高利貸等違法行為。

              五、持之以恒推進鄉村振興

              鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,全面落實脫貧攻堅5年過渡期內“四個不摘”,堅決杜絕返貧現象,加快補齊農村牧區發展短板,著力推動農牧區生產效能、農牧民生活方式實現新跨越。聚焦農牧業生產提質增效。全面提升農牧業現代化產業化發展水平和競爭力,加快構建以牧促農、農牧結合、循環發展的生產體系,做優做強駝牛奶業、羊駝絨、蓯蓉鎖陽等11個億元級區域性農牧業產業集群。調整優化糧、經、草種植結構,推廣有機小麥、有機谷子、優質苜蓿和道地蒙中藥材,著力打造有機農業示范基地,確保糧食種植面積穩定在25萬畝。構建質量、品牌、效益三位一體的畜牧業發展體系,加強地方優勢畜種保護,持續推進優質白絨山羊三級擴繁體系建設,著力打造全國最大的駱駝科研和產業發展創新基地。聚焦農牧區面貌改造提升。實施農牧區供水保障工程,加快“四好農村路”建設和農牧區電網改造,因地制宜推進改廁和垃圾、污水處理,完善管護長效機制,著力打造與全面小康相適應的鄉村環境。

              六、統籌兼顧增進民生福祉

              堅持人民至上,推動民生項目、民生事業進入新階段,將共享發展落到實處。著力推進教育優先發展,按照自治區黨委、政府的統一部署,堅決在民族語言授課學校推行使用國家統編三科教材,統籌推進各級各類教育優質均衡發展。確保盟一中新校區9月1日投用,加快阿左旗五小和高新區二小建設,新建改建5所幼兒園,提高農牧區小規模學校和蘇木鎮寄宿制學校辦學質量。著力提高勞動就業質量,實施“職業技能提升行動”,努力化解企業“招工難”和勞動者“就業難”結構性矛盾,突出抓好高校畢業生、農牧民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業,持續開展根治欠薪行動,保護勞動者合法權益。著力提升社會保障水平,持續鞏固“應保盡?!?,穩步提高保障待遇,改善養老服務供給,扎實做好特困群眾兜底保障,穩步推進城鎮棚戶區改造和平房區非成套住宅改建步伐,持續推進老舊小區改造。著力完善醫療衛生體系,加快建設“健康阿拉善”信息平臺,加大各級醫療機構、疾病防控機構建設力度,健全醫療物資儲備制度。著力強化安全穩定保障,深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅,做好全國自然災害綜合風險普查,完善應急預警機制,及時排查化解矛盾糾紛,全力維護市場秩序,加強食品藥品安全監管,深化鑄牢中華民族共同體意識教育,持久開展民族團結進步創建,持續加強新時代黨政軍警民合力強邊固防,全力守好祖國邊疆防線,確保社會大局和諧穩定。

              七、堅定不移轉變政府職能

              堅持轉作風、提效能、優服務,著力建設黨委放心、人民滿意、社會點贊的服務型政府。持續優化營商環境。全力做好自治區黨委優化營商環境專項巡視整改落實,深入推進“放管服”改革,加快“互聯網+政務服務”建設,全面啟用一體化政務服務平臺,實現“一網通辦”;完善政務服務大廳功能和服務設施,實現“只進一門”;提升“12345”政府服務熱線智能化水平,實現“一號響應”。持續推進減稅降費,降低企業運行成本。引入第三方開展我盟優化營商環境專項評估。持續推進法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想,完善法治政府建設推進機制,深化依法行政,推進科學民主依法決策,優化行政執法體制機制。提高制度建設和制度執行的能力水平,堅決貫徹落實《政府督查工作條例》,加快推進巴丹吉林沙漠沙山湖泊保護條例立法。引導各級各部門帶頭學法懂法用法,全面貫徹推行《民法典》。持續提升政府效能。堅持全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設責任制,持續糾治形式主義、官僚主義。健全工作協同和工作協調機制,全面提高貫徹力、執行力、落實力。堅持過“緊日子”,加強政府債務化解,堅決取消低效、無效支出。加強政務公開,主動接受監督,規范行政行為。

              同志們,漫漫征途,唯有奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持發展第一要務,把發展當作解決一切問題的基礎性工作,著力推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展,凝心聚力、擔當奉獻、銳意進取,為開啟阿拉善社會主義現代化建設新征程而努力奮斗。


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