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              索引號 152900000000000/2022-00299 發布機構: 阿拉善盟行政公署
              公開方式: 主動公開 組配分類: 盟市
              發文字號: 成文時間: 2022-02-07
              公文時效:

              阿拉善盟2022年政府工作報告

              在中共阿拉善盟委員會(擴大)會議上的講話

              (2022年1月6日)

              李中增


              同志們:

              剛才,代欽書記全面總結了“開局之年”各項工作,深刻分析了當前形勢,明確提出了全盟發展的新思路、新任務、新要求。代欽書記的講話緊跟習近平總書記號召、緊扣黨中央和自治區精神、緊貼阿拉善實際,政治站位高、分析研判準、系統謀劃深、工作落點實,既著眼長遠、統籌全局,又對標對表、突出重點,是做好今年和今后一個時期工作的重要遵循。我們要堅決把思想和行動統一到盟委部署要求上來,全力以赴抓好貫徹落實。下面,圍繞做好今年工作,我講四個方面意見。

              一、“十四五”開局之年工作回顧

              剛剛過去的一年,極為不易、極不平凡。面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的經濟形勢,我們堅決貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,全面落實黨中央、自治區黨委政府決策部署和盟委工作要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,用擔當作為慶祝黨的百年華誕,用實干奮進推動高質量發展,實現了“穩、進、好、優”的良好開局。

              ——奮力戰疫情、促經濟,“穩”的基礎持續鞏固。一是社會大局穩。全力防風險、保安全、護穩定,兜牢民生底線,強化社會治理,保持了社會大局持續穩定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們舉全盟之力攻堅戰疫,打贏了疫情防控殲滅戰。疫情過后,我們痛定思痛,以最快速度全面復盤反思,總結經驗教訓、完善制度機制、實化方法舉措、補齊短板弱項,盡最大努力恢復正常生產生活秩序,鞏固來之不易的防控成果。二是經濟運行穩。強化分析調度,持續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,預計地區生產總值增長6%左右、固定資產投資增長8%、社會消費品零售總額增長4%,一般公共預算收入增長7.95%,經濟運行保持在合理區間,較好完成年度預期目標。三是就業增收穩。預計全年城鎮常住居民人均可支配收入4.7萬元,增長7%;農村牧區常住居民人均可支配收入2.5萬元,增長8%,城鄉居民收入增速保持高于經濟增速的良好態勢;城鎮登記失業率控制在3.61%的較低水平。四是財稅金融穩。政府隱性債務穩步化解,一般公共預算收入中稅收與非稅收入結構調整為70.5∶29.5,不良貸款率降至3.64%。這“四個穩”,穩住了經濟、穩住了民生、穩住了發展大局,為更好地調結構、轉動能、提質量奠定了基礎。

              ——聚力抓項目、強產業,“進”的動能顯著增強。一是重點項目深度推進。重點項目開復工率、完成投資額實現“雙增長”,160萬千瓦風電基地、博源天然堿、滬蒙高新新能源材料產業基地3個百億元項目加快建設。投資結構不斷優化,基礎設施、產業項目占全部投資的15.7%和68.5%,其中制造業投資增長27.1%,清潔能源投資增長49.6%。二是農牧業增效穩步推進。農作物總播面積穩定在48萬畝,牲畜存欄量127萬頭(只),農畜產品加工轉化率達76.5%,規上農牧業企業銷售收入增長9.9%,特色產業占比70%。三是工業升級加快推進?!皟蓞^三園”布局構筑形成,阿拉善高新區升級國家高新區已具備科技部考察條件,高新技術產業產值比重達30%左右;謀劃推進國家級重要清潔能源大基地,在建項目7個、裝機容量170萬千瓦,擬建項目18個、裝機容量250萬千瓦,儲備重大項目8個、裝機容量1670萬千瓦,洽談產業鏈延伸項目7個。四是服務業發展提質推進。旅游產業受疫情沖擊但總體平穩,預計旅游人數和旅游收入分別達到522萬人次和59.6億元;口岸經濟回穩提質,策克鎮獲批設立,額濟納中蒙國際商品展洽會升格為國家級博覽會,烏力吉口岸實現臨時開放通關過貨;規上服務業九大行業“七升兩降”,向穩向好態勢持續穩固。這“四個進”,集中體現了轉型升級步伐不斷加快,產業結構逐步優化,經濟發展向高質量加速邁進。

              ——著力補短板、強弱項,“好”的態勢逐步拓展。一是生態環境持續向好。劃定“三區三線”,完善“三線一單”,55.9%的國土劃入生態保護紅線;營造林100萬畝、草原建設與保護1000萬畝;完成120個污染防治攻堅項目;堅決打贏打好賀蘭山生態環境保護治理攻堅戰,13個治理項目完工驗收,5個采空區災害綜合治理項目加快實施。二是基礎設施建設持續向好。啟動交通、電力、民航等基礎設施項目12個,酒額鐵路酒泉至東風南段正式開通,巴音呼都格至巴彥浩特高速、巴銀快速鐵路、阿左旗通勤機場升級支線機場和達來呼布至東風航天城段至十四號基地等公路加快推進。三是營商環境持續向好。政務服務事項最多跑一次比率達到99.7%、全程網辦比率達到82%、承諾時限壓縮比達到86.1%,跨省通辦91項、盟域通辦256項?!?2345”熱線服務質量在全國335個樣板城市中排名第75位。四是創新驅動能力持續向好??萍紕撔缕脚_載體達到239家、國家高新技術企業達到35家;專家顧問團新增29人,柔性引才98人。這“四個好”,展示了發展環境不斷優化,助推了新產業、新業態、新主體發展壯大,為經濟發展厚植了潛能、積蓄了動能。

              ——全力促和諧、利民生,“優”的質量不斷提升。一是民生保障更加優先。堅持將民生放在首位,牢固樹立過“緊日子”思想,民生支出占一般公共預算支出70.4%,實施“我為群眾辦實事”157項,“兩噸煤”惠及1.46萬人。二是社會保障更加優化。城鄉居民基本養老金達到425元/月,城鄉低保標準提高6%,分別達到月人均995元和年人均9161元,位居全區前列;醫療保險、社會救助、社區養老、退役軍人服務全面提質。三是公共服務更加優質。盟一中新校區正式投用,新建續建小學、幼兒園7所;騰格里開發區綜合醫院、額濟納旗人民醫院項目加快實施;引進教育、衛生人才235人。治安案件、安全生產事故起數整體下降。四是人居環境更加優美。成功召開全區住建領域推進以縣城為主的新型城鎮化建設現場會,實施市政設施、保障性安居等項目12個,改造老舊小區21個、棚戶區非成套住宅560套,重點區域綠化3萬畝;106個嘎查村建立生活垃圾收運處置體系,改造戶用廁所1368戶。這“四個優”,集中體現了發展成果普惠共享,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

              事非經過不知難,取得這樣的成績,殊為不易,成之惟艱。在肯定成績的同時,我們也要看到經濟運行的穩中之憂:經濟總量不大,產業競爭力和創新能力不強,重大產業項目還不夠多、不夠優;產業結構、能源結構還不能適應低碳發展要求,水資源短缺、產能限制、單位能耗高等問題比較突出;生態環境仍然十分脆弱,中心城鎮帶動能力不強,基礎設施等級較低,發展環境有待改善;民生工作距離群眾新期待還有差距,基本公共服務供給能力不足,教育、醫療、流通、信息化等領域短板較多;財政稅源結構單一,收支壓力持續增大,金融和債務風險壓力依然較大;社會治理領域潛在風險隱患依然存在,治理能力亟待提升,等等。

              以上這些問題,既有宏觀形勢和外部環境的沖擊影響、也有立地條件和資源稟賦的制約因素,既有短期的、也有長期的,既有周期性的、也有結構性的,但歸根結底是發展不足。面對這些問題,我們要牢固樹立底線思維,堅持“穩”的要求不松勁、“進”的態勢不改變、“好”的導向不動搖、“優”的標準不降低,在克難奮進中贏得發展主動,在破題解題中實現新的提升,堅決走好新時代趕考之路。

              二、準確把握盟委對大局大勢的分析研判

              阿拉善生態安全地位重要、國防軍事地位顯要、安全穩定地位緊要。我們要始終胸懷國之大者,堅決扛起服務融入國家重大戰略、保障自治區發展穩定的重大政治責任,既要看到業已形成的堅實基礎和良好態勢,又要看到客觀存在的先天不足和發展差距,在對自我的清醒認知中觀大勢、謀大局、成大事,在對美好未來的追求中增底氣、長志氣、鼓士氣,為了阿拉善的美好明天不懈拼搏奮斗。

              (一)準確把握發展之“機”。新發展階段為我們帶來了前所未有的新機遇。時代機遇尤為可貴。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展進入新階段,全面貫徹新發展理念、構建新發展格局,必然帶來更深層次的結構性調整,釋放新的更大空間與更多動能。政策機遇交匯疊加?!耙粠б宦贰?、黃河流域生態保護和高質量發展、共同富裕、“碳達峰、碳中和”、能源安全等一系列國家戰略深入實施,自治區圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”密集出臺一攬子政策,釋放積極信號、帶來巨大利好。轉型機遇稍縱即逝。我盟的產業已經到了不得不轉、不進則退的關鍵時期,“轉”是最大的困難,更是最好的路徑,“進”是順勢而為的選擇,更是乘勢而上的機遇,發展是解決我們面臨一系列問題的金鑰匙。

              (二)積極打造進階之“勢”。阿拉善實現大發展既有優勢、更是趨勢。筑牢生態安全屏障“勢”在必行。阿拉善地處北方防沙帶的關鍵環節、遏制三大沙漠“握手”的重要節點,是保障黃河長久安瀾和生態安全的前沿陣地、我國北方重要生態安全屏障的重要支點。保護好生態環境既是扛起政治責任的應有擔當,也是推進綠色低碳轉型的潛力所在。保障國家能源安全“勢”在必行?!疤歼_峰、碳中和”是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策,能源安全是總體國家安全觀的重要組成,建設國家重要的能源基地是黨中央賦予內蒙古的光榮使命。我盟在清潔能源發展方面優勢獨特、潛力巨大,理應大有作為。融入兩個循環“勢”在必行。優勢工業產品、特色農牧產品、清潔能源輸出、文化旅游市場、泛口岸經濟是我盟融入“兩個循環”的最佳切入點,只有緊密嵌入經濟大循環鏈條,才能借助國內國外兩個市場帶動全盟經濟大發展。

              (三)切實找準前進之“策”。實現高質量發展,需要我們運籌謀策、靶向定策、綜合施策。要決策于研。加強調查研究,真正把我們的家底摸清楚,把優勢和劣勢理出來,把可為與不可為弄明白,做到科學決策、精準決策。要立策于項。運用好“跑盯磨搶”四字真經,抓大項目、大抓項目,用量大質優的項目群構筑起經濟社會發展的四梁八柱。要布策于企。堅持把精準招商、精準服務貫穿于經濟工作全過程,既要引來,還要留住,更要幫助企業做大做強。要問策于智。圍繞重點領域、關鍵環節、短板弱項,組建專家顧問團隊,下大氣力引才引智、借才借智、用才用智。要施策于民。堅持以人民為中心的發展思想,推動財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋。

              (四)時刻警惕潛藏之“?!?。前路光明似錦,居安更需思危。新冠疫情危害猶在。疫情風險仍然很大、防控能力依然薄弱,稍有不慎就可能“停擺”。金融領域危局猶在。政府債務高位運行、金融總量偏小偏弱,稍有不慎就可能“踩雷”。生態環保危機猶在。生態保護仍有短板、治理欠賬依然較多,稍有不慎就可能“觸電”。安全生產危險猶在?;ぎa業風險高企、安全事故多發頻發,稍有不慎就可能“受傷”。

              認清形勢是為了更好地明確定位、錨定目標,分析形勢是為了更好地理清思路、找準路徑。我們堅信,只要拿出志不求易、事不避難的勇氣,真抓快干、砥礪奮進,就一定能把盟委的決策部署落實在阿拉善大地上。

              三、在新征程上奮力譜寫阿拉善發展新篇章

              關于今年工作的總體要求、主要目標和重點任務,代欽書記已經作出部署。我們要堅持穩字當頭、穩中求進,全力穩住基本盤,奮力跑出加速度。重點抓好以下工作。

              (一)構筑生態文明“新優勢”。要堅決打贏污染防治攻堅戰。深入實施“藍天、碧水、凈土”三大行動,加大生態環?;A設施建設力度,深化烏海及周邊地區綜合治理和聯防聯控,常態化開展河湖“清四亂”,加強工業廢水、城鄉污水處理,強化農業面源污染防治。要持續推進生態系統保護修復。嚴格落實河湖長制、林草長制,加強黃河流域、居延海生態綠洲等重點區域治理保護,爭取“黃河左岸沙漠聚集帶水土保持和防風治沙”項目列入國家重大戰略、推動“烏賀原”生態安全屏障工程、黑河流域綜合規劃立項實施,加大黑河下游生態調水力度,啟動吉蘭泰鹽湖、巴丹吉林沙山湖泊群生態保護行動。加強自然保護區管護,強力推進環保問題整改,抓好賀蘭山地區礦山生態環境專項整治,推進破壞草原林地違規違法行為專項整治。要加快推動綠色低碳發展。嚴守“三區三線”,落實“三線一單”。實施產業園區綠色化、循環化改造,推進各領域綠色低碳轉型,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。大力倡導綠色生活,推動綠色發展理念深入人心。

              (二)邁出工業升級“新步伐”。要把天花板撐高。堅持以能耗雙控要求倒逼產業轉型升級,堅決退出落后產能,大力推動節能技改,穩步提高清潔能源替代比例,降低能耗強度、騰出用能空間,撐高工業發展的“天花板”。要把產業鏈延伸。建立推行“鏈長”制,實行產業布局謀劃、項目建設推進、企業運行經營全流程跟蹤服務、綜合保障。全面推進傳統產業升級,促進產業上下游銜接、左右線耦合,全產業鏈循環低碳發展。煤化工產業加快延伸烯烴、焦油深加工等產業鏈條,鹽化工大力拓展“氯、氫、堿”三大產品體系,精細化工重點拓寬和發展高端農藥、新醫藥產業,加快培育壯大金屬鈉、特種PVC等產業集群。加快培育延伸“兩新”產業鏈條,依托中盛、蘭太等企業科研優勢,鼓勵支持研發成果落地轉化,加快推動特種合金、高分子樹脂、儲能電池等形成新的優勢特色產業鏈,全力打造產業轉型升級示范基地。要把企業做強。推動企業瞄準高端提升工藝、聚焦創新提升產品、圍繞效能提升管理、盯住市場提升效益,積極培育引進高新技術企業和行業領軍企業,對市場占有率高的龍頭企業、“專精特新”企業、產業鏈條上的關鍵企業,實施差別化、個性化扶持。要把工業園區培優。加快“兩區三園”整合改革和總體規劃,創建國家級高新區。全面提升各園區基礎設施,合理布局產業方向、產業重點,推動烏斯太園區、烏蘭布和園區、敖倫布拉格園區產業互動、能源互補、串點成線、一體發展,支持騰格里園區整體提升,爭取解決雅布賴片區“戶口”問題,鼓勵各旗區合作共建“飛地園區”。

              (三)開啟能源迭代“新圖景”。要搶抓發展機遇。牢牢把握國家支持在沙漠戈壁荒漠地區大力發展可再生能源、自治區提出“兩率先”“兩超過”發展目標的寶貴戰略機遇,充分發揮我盟政策疊加、國土空間大、區位優越、生態代價小等“七大優勢”,謀深謀實自主消納和對外輸送“兩篇文章”,堅定不移把清潔能源產業打造成新的增長極和助推器,推動我盟能源結構轉型升級,為自治區能源基地建設貢獻力量,進而保障國家能源安全。要全力推動建設國家重要的可再生能源大基地。組建戰略顧問團隊研究論證,組織清潔能源領域頂級專家、領軍企業發聲呼吁、提出建議,千方百計爭取把阿拉善億千瓦級可再生能源大基地和外送通道納入國家戰略規劃,配套編制我盟總體規劃。堅持問題導向,解決調峰瓶頸、強化電網支撐、打通消納通道、推動集約集聚,實現全產業鏈高質量發展。推動在建項目、擬建項目、謀劃儲備項目全面提速,促進光熱儲能、壓縮空氣儲能、電化學儲能、火電擴容、通道建設等項目盡早落地,用最快速度實現千萬千瓦級近期目標,同時按照國家、自治區統一部署,向億千瓦級可再生能源大基地全力邁進。要加快建設綠能替代轉化應用示范區。以工業園區、重點企業為主陣地,有序推進既有負荷綠能替代、新增負荷用好用足新能源,穩步擴大消納比例,推動清潔能源供能占比先期達到50%,并積極穩妥地向著“近零”排放前進。要加快建設區域綠能合作示范區。在做好自身工作的同時,主動與兄弟盟市、周邊省區開展清潔能源合作,探索“隔墻送電”等新模式,推動形成優勢互補、抱團發展、合作共贏新格局。

              (四)取得項目建設“新成效”。項目謀劃要精。突出產業重點,打捆、包裝、整合項目,抓好精準招商、產業鏈招商、以商招商,力爭更多項目納入國家、自治區大盤子,形成“儲備一批、引進一批、建設一批、投產一批”的良性循環。項目推進要快。以高效前期工作推動項目建設提速,突出抓好112個盟級重點項目落地開工,著力加快3個續建百億元重大項目建設進程,全力實現“開門紅”。項目服務要優。強化清單式管理、責任制服務,用足用好包聯機制,做到“一個項目、一班人馬、一套方案”,確保政策支持、要素保障、跟蹤服務“三到位”。堅決說到做到、有諾必踐,有事服務、無事不擾,構建“親”“清”新型政商關系。

              (五)激發三產發展“新動能”。要充分挖掘文化旅游產業潛力。進一步提高“蒼天般的阿拉善”知名度和美譽度,下定決心聚焦聚力打造國際知名旅游目的地、國人旅游必來地、世界級旅拍基地、高端文旅活動舉辦地、特色民宿打卡地,推動旅游IP轉化為資產資本,推進全域全季、差異化高端化發展。大力開發精品旅游線路、高端旅游產品,精心組織各類節慶賽會,深入實施重點景區品質提升行動和文化旅游數字化工程,催生旅游新業態、新玩法、新商業模式,與各行各業緊密銜接、融合發展、更加富民,加速邁入3.0時代。要大力發展泛口岸經濟。探索“口岸+”產業,加快實現“金銀腹中生”。推動策克口岸、烏力吉口岸差異化發展,加快建設策克口岸跨境鐵路、肉類精深加工、無人駕駛通關等項目,力爭烏力吉口岸早日正式通關。要積極推進軍民融合發展。加強溝通協調,依托產業優勢,推動高新材料、軍工技術、航空航天有機融合,發展軍轉民、民參軍特色產業;探索文化旅游、后勤保障、社會服務等方面深度合作,推動軍民融合項目落地實施,努力打造軍民融合先行區、示范區。

              (六)實現鄉村振興“新突破”。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制,做好脫貧人口穩崗就業,堅決守住不發生規模性返貧底線。要加快推進農牧業現代化進程。堅持“以水定田、以水定產”,做好“加減法”,擴大高標準農田面積,提高土地畝均效益,探索農業托管新模式,推進孿井灘、敖倫布拉格、巴潤別立等農業集聚區發展高標準、集約化設施農業;推廣“農民出地、企業打工、農超對接”的產供銷一體化蔬菜生產經營模式,穩步實現蔬菜自給,切實穩住老百姓的“菜籃子”;加大新品種引進和農產品包裝營銷力度,打造居延密瓜、水果玉米等特色產品,發展高附加值精品農業。依托阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、阿拉善小黃牛等優質畜種資源,建設一批“現代牧場”,加快推動乳肉絨產業化、精深化、高端化發展。圍繞蓯蓉、鎖陽等特色沙生生物資源,大力推動生態產業特色化發展。做好“接二連三”文章,推出并打響阿拉善區域公用品牌,走好產業融合路子,做亮“名優特新”產品,讓阿拉善的好東西賣上好價錢。要大力實施農牧民增收行動,力爭農牧民產業收入達到兩位數增長,用5年左右的時間實現倍增。要著力建設美麗鄉村。持續推進農村牧區人居環境提升,加快推動水電路訊基礎設施提檔升級,統籌抓好房屋安全隱患排查整治和廁所革命,建設幸福生活美好家園。

              (七)構建發展環境“新支撐”。要強化科技創新驅動。深入實施“科技興蒙”行動,深化“4+8+N”合作機制,推動產業鏈創新鏈環環相扣、緊密連接,加強廳盟會商、院地合作、校企聯合、智庫建設,發揮企業創新主體作用,加快建設一批平臺載體、攻克一批關鍵技術、打造一批核心品牌,鞏固實體經濟發展根基,提高創新引領發展能力。要打造優質營商環境。深入推進“放管服”改革,扎實建設“數字政府”,穩步推進相對集中行政許可權改革,全面推行“蒙速辦”、一網通辦、一證通辦、一照通辦、盟域通辦、區域聯辦。實行市場準入負面清單,做到“一單盡列”“單外無單”。推動金融、能源、交通等行業優化涉企服務,嚴格落實減稅降費、金融扶持等政策,精準幫助企業解決實際困難。要深化重點領域改革。全面完成國企改革三年行動,加快推進國有企業資產盤點、整合重組、經營提效;實施財政預算管理一體化,推動財政支出標準化;建立和完善預警防范、應急處置、反價格壟斷、部門協作的價格監管制度體系。要夯實發展基礎。緊盯巴音呼都格至巴彥浩特高速、巴銀快速鐵路、阿左旗通勤機場升級支線機場、浩雅500千伏輸變電、5G擴面等重大基礎設施項目,掛圖作戰、倒排工期、專班推進。加大跑上對接力度,謀劃推動額右旗機場升級、酒額鐵路東風南至達來呼布段、黃河內蒙古應急分凌(洪)工程等新基建項目盡早落地實施。加快信息化、智能化建設,推進企業上云,推動優勢產業、新興產業與大數據、云計算等有機融合,培育發展數字經濟。要提高金融工作水平。有效降低金融風險,化解政府隱性債務,清償民營企業賬款,加強不良貸款動態化解。推動金融機構向實體經濟讓利,降低貸款門檻,創新金融產品,扶持小微企業,支持重大項目建設。

              (八)滿足人民群眾“新期待”。要加強民生保障。抓好各類重點群體創業就業,做好社會保險擴面提待,推進蘇木鎮、街道社區養老服務中心(站)建設,推動分層分類社會救助體系發揮最大實效。要提高教育水平。在黨史學習教育征求到的意見中,社會各界對教育質量提升尤為關注、訴求極為迫切,我們一定要拿出過硬的舉措、用切實的行動,努力滿足人民群眾對優質教育的新期待、新要求。聚焦挖潛力提高教學質量,切實減輕教師非教學不合理負擔,讓學校專心辦學、教師專心治學。全面推廣普及國家通用語言文字,做好國家統編教材推行使用,落實好“雙減”政策。深化教學績效改革,通過提高一線教師和優秀教師待遇水平、探索建立教師職業技能提升與待遇增長掛鉤機制、能晉能退的職稱動態調整機制等措施,努力打破待遇約束壁壘,讓優秀教師成為人人競逐的目標。聚焦增動力強化人才引育,出臺更具吸引力的人才引進政策,積極引進各學科領軍人才;加大青年教師培育力度,吸引高學歷、高層次教師投身阿拉善教育事業。聚焦借外力激發競爭活力,鼓勵社會投入建立教育發展基金獎教獎學,以高中教育為試點探索推行與先進地區名?!凹藿印?、教育集團托管、引入優質民辦教育等模式,促進資源優化配置,教育教學有序競爭、良性互動,讓阿拉善的孩子們在家門口也能享受到更優質的教育。要提升醫療保障能力。深化醫藥衛生體制改革,提升健康管理、疾病預防、臨床救治等基礎能力。啟動建設盟傳染病醫院,統籌盟旗兩級醫療衛生機構、健康監測中心和應急防疫場所建設,補齊基礎設施設備短板。加大專業人才引進培養力度,提高醫療衛生隊伍水平。保障特種藥、急需藥、常用藥供給,讓群眾“用藥無憂”。要優化文化體育服務供給。推進城鄉公共文化服務一體化,支持烏蘭牧騎發展,培育本土文化人才,推出精品力作,加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承。夯實公共文體基礎建設,提升圖書館、博物館、群藝館、科技館、體育館等服務功能和水平,廣泛開展群眾文體活動。要抓好城鎮建設管理。實施城市更新行動,解決好城市功能、市政服務中的堵點、痛點、難點問題,加快地下管網改造,打通“斷頭路”、疏通“積水路”,實施25個市政基礎設施、14個城鎮老舊小區、550套城鎮棚戶區非成套住宅改造項目,適度開展美化綠化,打造小而精、精而美城市。要創新社會治理。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作,爭創全國民族團結進步示范盟。加強市場監管、食品藥品安全監管,著力保供應、穩物價。完善邊境管控措施,強化黨政軍警民合力強邊固防。推進盟域社會治理現代化試點,加快建設全盟一體化信息管理平臺。常態化推進掃黑除惡,健全矛盾糾紛排查化解機制,加大信訪積案化解力度,持續抓好安全生產,建設平安阿拉善。

              在這里,還要著重強調,要毫不松懈繃緊疫情防控這根弦,圍繞提升全員核酸檢測、信息化大數據排查、流調溯源、隔離轉運、社會管控、醫療救治、宣傳引導、指揮調度、后勤保障“九大基礎能力”,全面夯實“防”的基礎、增強“管”的能力、提升“控”的水平,堅決做好“外防輸入、內防反彈”。要讓“防”全面到位,持續推進科學精準常態化防控,精細打磨防線鏈條,切實讓經濟社會在堅固的疫情防線內平穩運行。加強平急一體化建設,做好應急準備,抓好培訓演練,努力建設一支戰“疫”鐵軍。要讓“管”精準高效,加強智慧防控,全面推行“阿拉善健康寶”,強化進盟通道、社區網格、重點場所等關鍵部位信息化管控,構建疫情防控信息化指揮平臺,將各級防控力量納入信息化管理體系,確保聯動及時、高效協作。堅持將口岸作為全盟疫情防控的第一防線、第一哨點、第一陣地,高標準設計方案、全方位提升防護,加快改進通關模式,嚴格落實“三環”管控措施,把疫情輸入擴散風險降到最低。要讓“責”落細落實,各級各部門要推動常態化防控集中辦公、實體化運行,嚴格落實《阿拉善盟疫情防控工作平急一體化工作方案(第一版)》,對標對表“九大基礎能力+N項重點工作”任務臺賬,逐項抓好防控措施落實。要經常開展督導檢查,對落實不力的嚴肅追責問責,推動防控責任有效落實。

              四、全面加強政府自身建設

              我們要將政治建設擺在首位,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實在行動上,努力建設人民滿意政府。要建設學習政府。始終把學習擺在突出位置,學黨史、學理論、學政策、學經濟、學業務,著力提升“學、研、謀、干”四種能力,切實將學習成效轉化為推動高質量發展的思路舉措。要建設法治政府。深入踐行習近平法治思想,堅持依法行政,自覺接受監督,加強政務公開,完善重大決策風險評估機制,持續推進“八五”普法,不斷提高決策和履職科學化、法治化水平。要建設服務政府。牢固樹立執政為民理念,大力提倡拼搏進取,堅決反對“佛系”心態,大力提倡實干擔當,堅決反對“躺平”姿態,大力提倡求真務實,堅決反對“空槍”狀態,在政府系統廣泛開展“亮身份提形象、亮職責提效能、亮承諾提服務”主題活動,切實提高政府系統行動力、落實力、執行力。要建設廉潔政府。認真履行“一崗雙責”,堅決推進礦產資源、金融、供銷、國企、糧食購銷系統及開發區等領域專項整治,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,深入糾治“四風”,始終做到廉潔自律、廉潔從政。堅持過“緊日子”,持續壓減一般性支出和“三公”經費,維護清正廉潔良好形象。

              同志們,一分部署,九分落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、政府和盟委的堅強領導下,拼搏為先、實干當頭,用實實在在的工作成績為阿拉善謀發展、為人民謀福祉,迎接黨的二十大勝利召開!

              信息來源:阿拉善盟行政公署
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              索引號 152900000000000/2022-00299 發布機構: 阿拉善盟行政公署
              公開方式: 主動公開 組配分類: 盟市
              發文字號: 成文時間: 2022-02-07
              公文時效:
              阿拉善盟2022年政府工作報告

              在中共阿拉善盟委員會(擴大)會議上的講話

              (2022年1月6日)

              李中增


              同志們:

              剛才,代欽書記全面總結了“開局之年”各項工作,深刻分析了當前形勢,明確提出了全盟發展的新思路、新任務、新要求。代欽書記的講話緊跟習近平總書記號召、緊扣黨中央和自治區精神、緊貼阿拉善實際,政治站位高、分析研判準、系統謀劃深、工作落點實,既著眼長遠、統籌全局,又對標對表、突出重點,是做好今年和今后一個時期工作的重要遵循。我們要堅決把思想和行動統一到盟委部署要求上來,全力以赴抓好貫徹落實。下面,圍繞做好今年工作,我講四個方面意見。

              一、“十四五”開局之年工作回顧

              剛剛過去的一年,極為不易、極不平凡。面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的經濟形勢,我們堅決貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,全面落實黨中央、自治區黨委政府決策部署和盟委工作要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,用擔當作為慶祝黨的百年華誕,用實干奮進推動高質量發展,實現了“穩、進、好、優”的良好開局。

              ——奮力戰疫情、促經濟,“穩”的基礎持續鞏固。一是社會大局穩。全力防風險、保安全、護穩定,兜牢民生底線,強化社會治理,保持了社會大局持續穩定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們舉全盟之力攻堅戰疫,打贏了疫情防控殲滅戰。疫情過后,我們痛定思痛,以最快速度全面復盤反思,總結經驗教訓、完善制度機制、實化方法舉措、補齊短板弱項,盡最大努力恢復正常生產生活秩序,鞏固來之不易的防控成果。二是經濟運行穩。強化分析調度,持續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,預計地區生產總值增長6%左右、固定資產投資增長8%、社會消費品零售總額增長4%,一般公共預算收入增長7.95%,經濟運行保持在合理區間,較好完成年度預期目標。三是就業增收穩。預計全年城鎮常住居民人均可支配收入4.7萬元,增長7%;農村牧區常住居民人均可支配收入2.5萬元,增長8%,城鄉居民收入增速保持高于經濟增速的良好態勢;城鎮登記失業率控制在3.61%的較低水平。四是財稅金融穩。政府隱性債務穩步化解,一般公共預算收入中稅收與非稅收入結構調整為70.5∶29.5,不良貸款率降至3.64%。這“四個穩”,穩住了經濟、穩住了民生、穩住了發展大局,為更好地調結構、轉動能、提質量奠定了基礎。

              ——聚力抓項目、強產業,“進”的動能顯著增強。一是重點項目深度推進。重點項目開復工率、完成投資額實現“雙增長”,160萬千瓦風電基地、博源天然堿、滬蒙高新新能源材料產業基地3個百億元項目加快建設。投資結構不斷優化,基礎設施、產業項目占全部投資的15.7%和68.5%,其中制造業投資增長27.1%,清潔能源投資增長49.6%。二是農牧業增效穩步推進。農作物總播面積穩定在48萬畝,牲畜存欄量127萬頭(只),農畜產品加工轉化率達76.5%,規上農牧業企業銷售收入增長9.9%,特色產業占比70%。三是工業升級加快推進?!皟蓞^三園”布局構筑形成,阿拉善高新區升級國家高新區已具備科技部考察條件,高新技術產業產值比重達30%左右;謀劃推進國家級重要清潔能源大基地,在建項目7個、裝機容量170萬千瓦,擬建項目18個、裝機容量250萬千瓦,儲備重大項目8個、裝機容量1670萬千瓦,洽談產業鏈延伸項目7個。四是服務業發展提質推進。旅游產業受疫情沖擊但總體平穩,預計旅游人數和旅游收入分別達到522萬人次和59.6億元;口岸經濟回穩提質,策克鎮獲批設立,額濟納中蒙國際商品展洽會升格為國家級博覽會,烏力吉口岸實現臨時開放通關過貨;規上服務業九大行業“七升兩降”,向穩向好態勢持續穩固。這“四個進”,集中體現了轉型升級步伐不斷加快,產業結構逐步優化,經濟發展向高質量加速邁進。

              ——著力補短板、強弱項,“好”的態勢逐步拓展。一是生態環境持續向好。劃定“三區三線”,完善“三線一單”,55.9%的國土劃入生態保護紅線;營造林100萬畝、草原建設與保護1000萬畝;完成120個污染防治攻堅項目;堅決打贏打好賀蘭山生態環境保護治理攻堅戰,13個治理項目完工驗收,5個采空區災害綜合治理項目加快實施。二是基礎設施建設持續向好。啟動交通、電力、民航等基礎設施項目12個,酒額鐵路酒泉至東風南段正式開通,巴音呼都格至巴彥浩特高速、巴銀快速鐵路、阿左旗通勤機場升級支線機場和達來呼布至東風航天城段至十四號基地等公路加快推進。三是營商環境持續向好。政務服務事項最多跑一次比率達到99.7%、全程網辦比率達到82%、承諾時限壓縮比達到86.1%,跨省通辦91項、盟域通辦256項?!?2345”熱線服務質量在全國335個樣板城市中排名第75位。四是創新驅動能力持續向好??萍紕撔缕脚_載體達到239家、國家高新技術企業達到35家;專家顧問團新增29人,柔性引才98人。這“四個好”,展示了發展環境不斷優化,助推了新產業、新業態、新主體發展壯大,為經濟發展厚植了潛能、積蓄了動能。

              ——全力促和諧、利民生,“優”的質量不斷提升。一是民生保障更加優先。堅持將民生放在首位,牢固樹立過“緊日子”思想,民生支出占一般公共預算支出70.4%,實施“我為群眾辦實事”157項,“兩噸煤”惠及1.46萬人。二是社會保障更加優化。城鄉居民基本養老金達到425元/月,城鄉低保標準提高6%,分別達到月人均995元和年人均9161元,位居全區前列;醫療保險、社會救助、社區養老、退役軍人服務全面提質。三是公共服務更加優質。盟一中新校區正式投用,新建續建小學、幼兒園7所;騰格里開發區綜合醫院、額濟納旗人民醫院項目加快實施;引進教育、衛生人才235人。治安案件、安全生產事故起數整體下降。四是人居環境更加優美。成功召開全區住建領域推進以縣城為主的新型城鎮化建設現場會,實施市政設施、保障性安居等項目12個,改造老舊小區21個、棚戶區非成套住宅560套,重點區域綠化3萬畝;106個嘎查村建立生活垃圾收運處置體系,改造戶用廁所1368戶。這“四個優”,集中體現了發展成果普惠共享,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

              事非經過不知難,取得這樣的成績,殊為不易,成之惟艱。在肯定成績的同時,我們也要看到經濟運行的穩中之憂:經濟總量不大,產業競爭力和創新能力不強,重大產業項目還不夠多、不夠優;產業結構、能源結構還不能適應低碳發展要求,水資源短缺、產能限制、單位能耗高等問題比較突出;生態環境仍然十分脆弱,中心城鎮帶動能力不強,基礎設施等級較低,發展環境有待改善;民生工作距離群眾新期待還有差距,基本公共服務供給能力不足,教育、醫療、流通、信息化等領域短板較多;財政稅源結構單一,收支壓力持續增大,金融和債務風險壓力依然較大;社會治理領域潛在風險隱患依然存在,治理能力亟待提升,等等。

              以上這些問題,既有宏觀形勢和外部環境的沖擊影響、也有立地條件和資源稟賦的制約因素,既有短期的、也有長期的,既有周期性的、也有結構性的,但歸根結底是發展不足。面對這些問題,我們要牢固樹立底線思維,堅持“穩”的要求不松勁、“進”的態勢不改變、“好”的導向不動搖、“優”的標準不降低,在克難奮進中贏得發展主動,在破題解題中實現新的提升,堅決走好新時代趕考之路。

              二、準確把握盟委對大局大勢的分析研判

              阿拉善生態安全地位重要、國防軍事地位顯要、安全穩定地位緊要。我們要始終胸懷國之大者,堅決扛起服務融入國家重大戰略、保障自治區發展穩定的重大政治責任,既要看到業已形成的堅實基礎和良好態勢,又要看到客觀存在的先天不足和發展差距,在對自我的清醒認知中觀大勢、謀大局、成大事,在對美好未來的追求中增底氣、長志氣、鼓士氣,為了阿拉善的美好明天不懈拼搏奮斗。

              (一)準確把握發展之“機”。新發展階段為我們帶來了前所未有的新機遇。時代機遇尤為可貴。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展進入新階段,全面貫徹新發展理念、構建新發展格局,必然帶來更深層次的結構性調整,釋放新的更大空間與更多動能。政策機遇交匯疊加?!耙粠б宦贰?、黃河流域生態保護和高質量發展、共同富裕、“碳達峰、碳中和”、能源安全等一系列國家戰略深入實施,自治區圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”密集出臺一攬子政策,釋放積極信號、帶來巨大利好。轉型機遇稍縱即逝。我盟的產業已經到了不得不轉、不進則退的關鍵時期,“轉”是最大的困難,更是最好的路徑,“進”是順勢而為的選擇,更是乘勢而上的機遇,發展是解決我們面臨一系列問題的金鑰匙。

              (二)積極打造進階之“勢”。阿拉善實現大發展既有優勢、更是趨勢。筑牢生態安全屏障“勢”在必行。阿拉善地處北方防沙帶的關鍵環節、遏制三大沙漠“握手”的重要節點,是保障黃河長久安瀾和生態安全的前沿陣地、我國北方重要生態安全屏障的重要支點。保護好生態環境既是扛起政治責任的應有擔當,也是推進綠色低碳轉型的潛力所在。保障國家能源安全“勢”在必行?!疤歼_峰、碳中和”是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策,能源安全是總體國家安全觀的重要組成,建設國家重要的能源基地是黨中央賦予內蒙古的光榮使命。我盟在清潔能源發展方面優勢獨特、潛力巨大,理應大有作為。融入兩個循環“勢”在必行。優勢工業產品、特色農牧產品、清潔能源輸出、文化旅游市場、泛口岸經濟是我盟融入“兩個循環”的最佳切入點,只有緊密嵌入經濟大循環鏈條,才能借助國內國外兩個市場帶動全盟經濟大發展。

              (三)切實找準前進之“策”。實現高質量發展,需要我們運籌謀策、靶向定策、綜合施策。要決策于研。加強調查研究,真正把我們的家底摸清楚,把優勢和劣勢理出來,把可為與不可為弄明白,做到科學決策、精準決策。要立策于項。運用好“跑盯磨搶”四字真經,抓大項目、大抓項目,用量大質優的項目群構筑起經濟社會發展的四梁八柱。要布策于企。堅持把精準招商、精準服務貫穿于經濟工作全過程,既要引來,還要留住,更要幫助企業做大做強。要問策于智。圍繞重點領域、關鍵環節、短板弱項,組建專家顧問團隊,下大氣力引才引智、借才借智、用才用智。要施策于民。堅持以人民為中心的發展思想,推動財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋。

              (四)時刻警惕潛藏之“?!?。前路光明似錦,居安更需思危。新冠疫情危害猶在。疫情風險仍然很大、防控能力依然薄弱,稍有不慎就可能“停擺”。金融領域危局猶在。政府債務高位運行、金融總量偏小偏弱,稍有不慎就可能“踩雷”。生態環保危機猶在。生態保護仍有短板、治理欠賬依然較多,稍有不慎就可能“觸電”。安全生產危險猶在?;ぎa業風險高企、安全事故多發頻發,稍有不慎就可能“受傷”。

              認清形勢是為了更好地明確定位、錨定目標,分析形勢是為了更好地理清思路、找準路徑。我們堅信,只要拿出志不求易、事不避難的勇氣,真抓快干、砥礪奮進,就一定能把盟委的決策部署落實在阿拉善大地上。

              三、在新征程上奮力譜寫阿拉善發展新篇章

              關于今年工作的總體要求、主要目標和重點任務,代欽書記已經作出部署。我們要堅持穩字當頭、穩中求進,全力穩住基本盤,奮力跑出加速度。重點抓好以下工作。

              (一)構筑生態文明“新優勢”。要堅決打贏污染防治攻堅戰。深入實施“藍天、碧水、凈土”三大行動,加大生態環?;A設施建設力度,深化烏海及周邊地區綜合治理和聯防聯控,常態化開展河湖“清四亂”,加強工業廢水、城鄉污水處理,強化農業面源污染防治。要持續推進生態系統保護修復。嚴格落實河湖長制、林草長制,加強黃河流域、居延海生態綠洲等重點區域治理保護,爭取“黃河左岸沙漠聚集帶水土保持和防風治沙”項目列入國家重大戰略、推動“烏賀原”生態安全屏障工程、黑河流域綜合規劃立項實施,加大黑河下游生態調水力度,啟動吉蘭泰鹽湖、巴丹吉林沙山湖泊群生態保護行動。加強自然保護區管護,強力推進環保問題整改,抓好賀蘭山地區礦山生態環境專項整治,推進破壞草原林地違規違法行為專項整治。要加快推動綠色低碳發展。嚴守“三區三線”,落實“三線一單”。實施產業園區綠色化、循環化改造,推進各領域綠色低碳轉型,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。大力倡導綠色生活,推動綠色發展理念深入人心。

              (二)邁出工業升級“新步伐”。要把天花板撐高。堅持以能耗雙控要求倒逼產業轉型升級,堅決退出落后產能,大力推動節能技改,穩步提高清潔能源替代比例,降低能耗強度、騰出用能空間,撐高工業發展的“天花板”。要把產業鏈延伸。建立推行“鏈長”制,實行產業布局謀劃、項目建設推進、企業運行經營全流程跟蹤服務、綜合保障。全面推進傳統產業升級,促進產業上下游銜接、左右線耦合,全產業鏈循環低碳發展。煤化工產業加快延伸烯烴、焦油深加工等產業鏈條,鹽化工大力拓展“氯、氫、堿”三大產品體系,精細化工重點拓寬和發展高端農藥、新醫藥產業,加快培育壯大金屬鈉、特種PVC等產業集群。加快培育延伸“兩新”產業鏈條,依托中盛、蘭太等企業科研優勢,鼓勵支持研發成果落地轉化,加快推動特種合金、高分子樹脂、儲能電池等形成新的優勢特色產業鏈,全力打造產業轉型升級示范基地。要把企業做強。推動企業瞄準高端提升工藝、聚焦創新提升產品、圍繞效能提升管理、盯住市場提升效益,積極培育引進高新技術企業和行業領軍企業,對市場占有率高的龍頭企業、“專精特新”企業、產業鏈條上的關鍵企業,實施差別化、個性化扶持。要把工業園區培優。加快“兩區三園”整合改革和總體規劃,創建國家級高新區。全面提升各園區基礎設施,合理布局產業方向、產業重點,推動烏斯太園區、烏蘭布和園區、敖倫布拉格園區產業互動、能源互補、串點成線、一體發展,支持騰格里園區整體提升,爭取解決雅布賴片區“戶口”問題,鼓勵各旗區合作共建“飛地園區”。

              (三)開啟能源迭代“新圖景”。要搶抓發展機遇。牢牢把握國家支持在沙漠戈壁荒漠地區大力發展可再生能源、自治區提出“兩率先”“兩超過”發展目標的寶貴戰略機遇,充分發揮我盟政策疊加、國土空間大、區位優越、生態代價小等“七大優勢”,謀深謀實自主消納和對外輸送“兩篇文章”,堅定不移把清潔能源產業打造成新的增長極和助推器,推動我盟能源結構轉型升級,為自治區能源基地建設貢獻力量,進而保障國家能源安全。要全力推動建設國家重要的可再生能源大基地。組建戰略顧問團隊研究論證,組織清潔能源領域頂級專家、領軍企業發聲呼吁、提出建議,千方百計爭取把阿拉善億千瓦級可再生能源大基地和外送通道納入國家戰略規劃,配套編制我盟總體規劃。堅持問題導向,解決調峰瓶頸、強化電網支撐、打通消納通道、推動集約集聚,實現全產業鏈高質量發展。推動在建項目、擬建項目、謀劃儲備項目全面提速,促進光熱儲能、壓縮空氣儲能、電化學儲能、火電擴容、通道建設等項目盡早落地,用最快速度實現千萬千瓦級近期目標,同時按照國家、自治區統一部署,向億千瓦級可再生能源大基地全力邁進。要加快建設綠能替代轉化應用示范區。以工業園區、重點企業為主陣地,有序推進既有負荷綠能替代、新增負荷用好用足新能源,穩步擴大消納比例,推動清潔能源供能占比先期達到50%,并積極穩妥地向著“近零”排放前進。要加快建設區域綠能合作示范區。在做好自身工作的同時,主動與兄弟盟市、周邊省區開展清潔能源合作,探索“隔墻送電”等新模式,推動形成優勢互補、抱團發展、合作共贏新格局。

              (四)取得項目建設“新成效”。項目謀劃要精。突出產業重點,打捆、包裝、整合項目,抓好精準招商、產業鏈招商、以商招商,力爭更多項目納入國家、自治區大盤子,形成“儲備一批、引進一批、建設一批、投產一批”的良性循環。項目推進要快。以高效前期工作推動項目建設提速,突出抓好112個盟級重點項目落地開工,著力加快3個續建百億元重大項目建設進程,全力實現“開門紅”。項目服務要優。強化清單式管理、責任制服務,用足用好包聯機制,做到“一個項目、一班人馬、一套方案”,確保政策支持、要素保障、跟蹤服務“三到位”。堅決說到做到、有諾必踐,有事服務、無事不擾,構建“親”“清”新型政商關系。

              (五)激發三產發展“新動能”。要充分挖掘文化旅游產業潛力。進一步提高“蒼天般的阿拉善”知名度和美譽度,下定決心聚焦聚力打造國際知名旅游目的地、國人旅游必來地、世界級旅拍基地、高端文旅活動舉辦地、特色民宿打卡地,推動旅游IP轉化為資產資本,推進全域全季、差異化高端化發展。大力開發精品旅游線路、高端旅游產品,精心組織各類節慶賽會,深入實施重點景區品質提升行動和文化旅游數字化工程,催生旅游新業態、新玩法、新商業模式,與各行各業緊密銜接、融合發展、更加富民,加速邁入3.0時代。要大力發展泛口岸經濟。探索“口岸+”產業,加快實現“金銀腹中生”。推動策克口岸、烏力吉口岸差異化發展,加快建設策克口岸跨境鐵路、肉類精深加工、無人駕駛通關等項目,力爭烏力吉口岸早日正式通關。要積極推進軍民融合發展。加強溝通協調,依托產業優勢,推動高新材料、軍工技術、航空航天有機融合,發展軍轉民、民參軍特色產業;探索文化旅游、后勤保障、社會服務等方面深度合作,推動軍民融合項目落地實施,努力打造軍民融合先行區、示范區。

              (六)實現鄉村振興“新突破”。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制,做好脫貧人口穩崗就業,堅決守住不發生規模性返貧底線。要加快推進農牧業現代化進程。堅持“以水定田、以水定產”,做好“加減法”,擴大高標準農田面積,提高土地畝均效益,探索農業托管新模式,推進孿井灘、敖倫布拉格、巴潤別立等農業集聚區發展高標準、集約化設施農業;推廣“農民出地、企業打工、農超對接”的產供銷一體化蔬菜生產經營模式,穩步實現蔬菜自給,切實穩住老百姓的“菜籃子”;加大新品種引進和農產品包裝營銷力度,打造居延密瓜、水果玉米等特色產品,發展高附加值精品農業。依托阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、阿拉善小黃牛等優質畜種資源,建設一批“現代牧場”,加快推動乳肉絨產業化、精深化、高端化發展。圍繞蓯蓉、鎖陽等特色沙生生物資源,大力推動生態產業特色化發展。做好“接二連三”文章,推出并打響阿拉善區域公用品牌,走好產業融合路子,做亮“名優特新”產品,讓阿拉善的好東西賣上好價錢。要大力實施農牧民增收行動,力爭農牧民產業收入達到兩位數增長,用5年左右的時間實現倍增。要著力建設美麗鄉村。持續推進農村牧區人居環境提升,加快推動水電路訊基礎設施提檔升級,統籌抓好房屋安全隱患排查整治和廁所革命,建設幸福生活美好家園。

              (七)構建發展環境“新支撐”。要強化科技創新驅動。深入實施“科技興蒙”行動,深化“4+8+N”合作機制,推動產業鏈創新鏈環環相扣、緊密連接,加強廳盟會商、院地合作、校企聯合、智庫建設,發揮企業創新主體作用,加快建設一批平臺載體、攻克一批關鍵技術、打造一批核心品牌,鞏固實體經濟發展根基,提高創新引領發展能力。要打造優質營商環境。深入推進“放管服”改革,扎實建設“數字政府”,穩步推進相對集中行政許可權改革,全面推行“蒙速辦”、一網通辦、一證通辦、一照通辦、盟域通辦、區域聯辦。實行市場準入負面清單,做到“一單盡列”“單外無單”。推動金融、能源、交通等行業優化涉企服務,嚴格落實減稅降費、金融扶持等政策,精準幫助企業解決實際困難。要深化重點領域改革。全面完成國企改革三年行動,加快推進國有企業資產盤點、整合重組、經營提效;實施財政預算管理一體化,推動財政支出標準化;建立和完善預警防范、應急處置、反價格壟斷、部門協作的價格監管制度體系。要夯實發展基礎。緊盯巴音呼都格至巴彥浩特高速、巴銀快速鐵路、阿左旗通勤機場升級支線機場、浩雅500千伏輸變電、5G擴面等重大基礎設施項目,掛圖作戰、倒排工期、專班推進。加大跑上對接力度,謀劃推動額右旗機場升級、酒額鐵路東風南至達來呼布段、黃河內蒙古應急分凌(洪)工程等新基建項目盡早落地實施。加快信息化、智能化建設,推進企業上云,推動優勢產業、新興產業與大數據、云計算等有機融合,培育發展數字經濟。要提高金融工作水平。有效降低金融風險,化解政府隱性債務,清償民營企業賬款,加強不良貸款動態化解。推動金融機構向實體經濟讓利,降低貸款門檻,創新金融產品,扶持小微企業,支持重大項目建設。

              (八)滿足人民群眾“新期待”。要加強民生保障。抓好各類重點群體創業就業,做好社會保險擴面提待,推進蘇木鎮、街道社區養老服務中心(站)建設,推動分層分類社會救助體系發揮最大實效。要提高教育水平。在黨史學習教育征求到的意見中,社會各界對教育質量提升尤為關注、訴求極為迫切,我們一定要拿出過硬的舉措、用切實的行動,努力滿足人民群眾對優質教育的新期待、新要求。聚焦挖潛力提高教學質量,切實減輕教師非教學不合理負擔,讓學校專心辦學、教師專心治學。全面推廣普及國家通用語言文字,做好國家統編教材推行使用,落實好“雙減”政策。深化教學績效改革,通過提高一線教師和優秀教師待遇水平、探索建立教師職業技能提升與待遇增長掛鉤機制、能晉能退的職稱動態調整機制等措施,努力打破待遇約束壁壘,讓優秀教師成為人人競逐的目標。聚焦增動力強化人才引育,出臺更具吸引力的人才引進政策,積極引進各學科領軍人才;加大青年教師培育力度,吸引高學歷、高層次教師投身阿拉善教育事業。聚焦借外力激發競爭活力,鼓勵社會投入建立教育發展基金獎教獎學,以高中教育為試點探索推行與先進地區名?!凹藿印?、教育集團托管、引入優質民辦教育等模式,促進資源優化配置,教育教學有序競爭、良性互動,讓阿拉善的孩子們在家門口也能享受到更優質的教育。要提升醫療保障能力。深化醫藥衛生體制改革,提升健康管理、疾病預防、臨床救治等基礎能力。啟動建設盟傳染病醫院,統籌盟旗兩級醫療衛生機構、健康監測中心和應急防疫場所建設,補齊基礎設施設備短板。加大專業人才引進培養力度,提高醫療衛生隊伍水平。保障特種藥、急需藥、常用藥供給,讓群眾“用藥無憂”。要優化文化體育服務供給。推進城鄉公共文化服務一體化,支持烏蘭牧騎發展,培育本土文化人才,推出精品力作,加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承。夯實公共文體基礎建設,提升圖書館、博物館、群藝館、科技館、體育館等服務功能和水平,廣泛開展群眾文體活動。要抓好城鎮建設管理。實施城市更新行動,解決好城市功能、市政服務中的堵點、痛點、難點問題,加快地下管網改造,打通“斷頭路”、疏通“積水路”,實施25個市政基礎設施、14個城鎮老舊小區、550套城鎮棚戶區非成套住宅改造項目,適度開展美化綠化,打造小而精、精而美城市。要創新社會治理。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作,爭創全國民族團結進步示范盟。加強市場監管、食品藥品安全監管,著力保供應、穩物價。完善邊境管控措施,強化黨政軍警民合力強邊固防。推進盟域社會治理現代化試點,加快建設全盟一體化信息管理平臺。常態化推進掃黑除惡,健全矛盾糾紛排查化解機制,加大信訪積案化解力度,持續抓好安全生產,建設平安阿拉善。

              在這里,還要著重強調,要毫不松懈繃緊疫情防控這根弦,圍繞提升全員核酸檢測、信息化大數據排查、流調溯源、隔離轉運、社會管控、醫療救治、宣傳引導、指揮調度、后勤保障“九大基礎能力”,全面夯實“防”的基礎、增強“管”的能力、提升“控”的水平,堅決做好“外防輸入、內防反彈”。要讓“防”全面到位,持續推進科學精準常態化防控,精細打磨防線鏈條,切實讓經濟社會在堅固的疫情防線內平穩運行。加強平急一體化建設,做好應急準備,抓好培訓演練,努力建設一支戰“疫”鐵軍。要讓“管”精準高效,加強智慧防控,全面推行“阿拉善健康寶”,強化進盟通道、社區網格、重點場所等關鍵部位信息化管控,構建疫情防控信息化指揮平臺,將各級防控力量納入信息化管理體系,確保聯動及時、高效協作。堅持將口岸作為全盟疫情防控的第一防線、第一哨點、第一陣地,高標準設計方案、全方位提升防護,加快改進通關模式,嚴格落實“三環”管控措施,把疫情輸入擴散風險降到最低。要讓“責”落細落實,各級各部門要推動常態化防控集中辦公、實體化運行,嚴格落實《阿拉善盟疫情防控工作平急一體化工作方案(第一版)》,對標對表“九大基礎能力+N項重點工作”任務臺賬,逐項抓好防控措施落實。要經常開展督導檢查,對落實不力的嚴肅追責問責,推動防控責任有效落實。

              四、全面加強政府自身建設

              我們要將政治建設擺在首位,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實在行動上,努力建設人民滿意政府。要建設學習政府。始終把學習擺在突出位置,學黨史、學理論、學政策、學經濟、學業務,著力提升“學、研、謀、干”四種能力,切實將學習成效轉化為推動高質量發展的思路舉措。要建設法治政府。深入踐行習近平法治思想,堅持依法行政,自覺接受監督,加強政務公開,完善重大決策風險評估機制,持續推進“八五”普法,不斷提高決策和履職科學化、法治化水平。要建設服務政府。牢固樹立執政為民理念,大力提倡拼搏進取,堅決反對“佛系”心態,大力提倡實干擔當,堅決反對“躺平”姿態,大力提倡求真務實,堅決反對“空槍”狀態,在政府系統廣泛開展“亮身份提形象、亮職責提效能、亮承諾提服務”主題活動,切實提高政府系統行動力、落實力、執行力。要建設廉潔政府。認真履行“一崗雙責”,堅決推進礦產資源、金融、供銷、國企、糧食購銷系統及開發區等領域專項整治,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,深入糾治“四風”,始終做到廉潔自律、廉潔從政。堅持過“緊日子”,持續壓減一般性支出和“三公”經費,維護清正廉潔良好形象。

              同志們,一分部署,九分落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、政府和盟委的堅強領導下,拼搏為先、實干當頭,用實實在在的工作成績為阿拉善謀發展、為人民謀福祉,迎接黨的二十大勝利召開!

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