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      索引號 152900000000000/2022-00323 發布機構: 阿拉善盟行政公署
      公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
      發文字號: 成文時間: 2022-01-14

      2022年阿拉善高新技術產業開發區政府工作報告

      在黨工委(擴大)會議上的講話

      (2022年1月14日)

      姜慶繼


      各位企業家,同志們:

      剛才,存光書記全面總結了2021年各項工作,客觀分析了高新區、示范區現階段面臨的發展機遇和挑戰,并對下一步工作提出了明確要求。講話立意深遠、重點突出,即有戰略高度,又符合園區實際,是我們做好今年各項工作的重要遵循。我們要切實把思想和行動統一到黨工委部署要求上來,不遺余力地抓好貫徹落實。下面,圍繞做好全年工作,我講幾點意見。

      一、審時度勢、順勢而為,以更加有力的舉措實干穩進

      剛剛過去的一年,是極具挑戰、極為艱辛的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的經濟形勢,我們認真按照盟委、行署和黨工委的部署要求,擔當作為、實干奮進,統籌推進經濟社會發展各項工作,實現了“十四五”良好開局。全年,高新區一般公共預算收入9.92億元,同比增長18%;規模以上工業總產值達到437億元,同比增長57%;工業增加值110億元,同比增長10%;社會消費品零售總額達到2.8億元,同比增長4%;城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%。示范區一般公共預算收入完成6194萬元,同比增長143%。

      (一)抓項目、保主體,實體經濟穩健增長。一是產業升級步伐加快。鹽化工基地成功升級為國家外貿轉型升級基地,誠信永安獲批國家級綠色工廠,中鹽內蒙古化工綠色制造系統通過自治區工信廳驗收,綠色轉型升級邁出堅實的一步。大唐、金元等6個項目光伏指標獲得批復;高科15兆瓦風電項目并網發電,新能源已成為高新區、示范區經濟結構調整和產業轉型的新引擎。二是有效投資持續擴大。開工建設滬蒙高新新能源材料產業基地、習尚喜金屬鉀系列化工產品等35個重點項目,年度完成投資60.5億元,同比增長29%。齊暉7000噸原料藥、融創宜博6400噸數碼噴墨等10個項目建成投產或具備試生產條件。引進欣皓醫藥年產10000噸鹽酸二甲雙胍、眾興高分子硅烷、大唐200MW光伏治礦等項目20個,落地16個,協議引資80.9億元,實際到位資金46.3億元,項目簽約數、投資額、落地開工數等指標位居全盟第一。三是創新驅動更加強勁。國家高新區創建已具備科技部考察條件,新增國家高新技術企業4家、科技型中小企業5家、自治區企業研發中心1家、盟級企業研發中心3家,高新技術產業產值比重達37%。圣氏化學、凱旋消毒制品2家高新技術企業成功獲批中國銀行1500萬元知識產權質押貸款,實現阿拉善盟科技成果質押融資零突破。引進孵化沙產業科技創新項目30余項。四是服務舉措成效顯著。扎實做好“六穩”工作,積極落實“六?!比蝿?,有效穩住了市場主體,全年為企業減免稅費3.68億元,發放創業擔保貸款429萬元,發放企業穩崗返還補貼154.83萬元、以工代訓補貼322.74萬元,為企業投放信貸資金40.3億元。完成小微企業升級規模以上企業9家,圣氏化學榮獲自治區級“專精特新”中小企業,中鹽吉蘭泰氯堿化工、瑞達泰豐榮獲阿拉善盟“盟長質量獎”。

      (二)夯基礎、促提升,營商環境向優向好。一是改革發展加速攻堅。全面推進“蒙速辦·四辦”工作,持續深化“放管服”改革,政務服務事項最多跑一次比率達99.34%、全程網辦比率達74.59%、承諾時限壓縮比率達56.55%,12345政務服務便民熱線辦結率96.7%。33家企業通過自主承諾的方式順利開工建設,133家個體工商戶通過“蒙速辦·一次辦”窗口辦理了“我要開餐館”“我要開超市”等“一件事”。二是綠色發展成色更足。扎實推進綠色園區建設,園區PM2.5平均濃度降至每立方米34微克,空氣質量優良天數296天,優良率81.1%。烏海及周邊生態環境綜合治理有序推進,完成大氣、水、土污染防治項目26項,生態環保督查反饋問題整改80項。全力推進生態脆弱區群眾搬遷,涉及河灘4046.8畝,累計發放補償資金5218.3萬元;金沙閘和老崖灘揚水泵站取水口許可獲批;復墾騰退黃河濕地公園土地64.5公頃;實施規?;郎持紊?萬畝,人工造林7.5萬畝,生態環境持續改善。三是安全發展深入推進。面對新冠肺炎疫情持續蔓延,我們齊心協力共筑疫情防線,夯實防疫基礎、細化工作舉措、提升處突能力,生產生活秩序有條不紊。政府性債務穩步化解。深入實施安全生產專項整治三年行動,組織開展安全生產大講堂3期,累計參訓5000余人次;實操培訓教育基地投入使用,有效解決各企業培訓難、實操難、取證難、上崗難等問題。

      (三)強保障、惠民生,幸福指數持續攀升。一是城鄉品質全面提升。堅持以高水平規劃引領高質量發展,編制完成烏斯太鎮國土空間總體規劃、“雙評估”“雙評價”報告。城市交通網絡不斷完善,規劃十四路、泰升路延長段建成通車;生態新區生活垃圾無害化處理場廢氣燃燒系統、賀蘭區垃圾轉運站投入使用;示范區黨群服務中心、巴彥木仁蘇木沿河文化主題廣場建成投用,陽光花園二期、CBD商務中心項目進展順利。二是公共服務精準惠民。持續提高基本民生保障,民生事業支出占一般公共預算支出的65.09%。新建小學和幼兒園2所,實現中小學課后延時服務、幼兒園托管服務全覆蓋;持續強化“名師名校名園”建設,面向社會高薪聘請優秀校園長及學科帶頭人,“以點帶面”建設優質教師隊伍的體系逐步形成。醫療衛生服務體系加快完善,職業衛生防治、公共衛生監測、醫療救治、基本公共衛生服務能力穩步提升。特色推出專家周六日夜間門診,率先引進鈥激光碎石技術,開創了全盟泌尿外科技術新突破。三是民生福祉溫暖人心。組織開展“資助貧困大學生”等社會救助活動,累計發放社會救助、老年福利等民生資金51.4萬元,救助貧困家庭51戶?!皟蓢嵜骸被菁稗r牧民1298戶,補貼142.78萬元。新增就業2988人,幫助1247名農牧民工追討欠薪1968.28萬元。鄉村振興全面推進,巴音敖包、烏蘭毛道嘎查集體經營性收入均突破50萬元,同比增長150%。巴彥套海嘎查標準化養殖基地、上灘嘎查面粉加工廠等項目相繼建成達效,烏蘭布和嘎查和巴彥樹貴嘎查2個嘎查集體經濟總收入突破100萬元。

      同志們,過去一年的成績來之不易,我們始終保持發展定力,充分挖掘發展潛力,持續催生發展動力,譜寫了高新區、示范區奮力發展的動人篇章。這些成績的取得,得益于盟委、行署和黨工委的堅強領導,得益于全體干部群眾的同心奮斗,也得益于各位企業家的拼搏實干。借此機會,我代表管委會向在座的各位企業家,向長期以來關心支持高新區、示范區經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,高新區、示范區經濟社會發展還存在一些短板和不足,主要表現在:創新能力有待提升,產業轉型升級任務艱巨;安全環保工作仍然需要下大力氣提升;基層治理體系還不健全,公共衛生應急管理存在短板,等等。我們一定要直面矛盾、正視問題,以越是艱難越要勇往直前的勇氣和擔當,在實干中尋找方法,在攻堅中破解難題,用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數,用干部的廉政敬業換取百姓的安居樂業!

      二、堅定信心、奮發有為,以更加清晰的定位推動發展

      今年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是高新區、示范區高質量發展的關鍵一年。剛才,存光書記對今年工作的總體要求、主要目標和重點任務已經作出了部署,并就做好今后一個時期的工作提出了“六個堅持”,這是我們高質量發展的重要抓手。我們要堅持穩字當頭、穩中求進,強化“穩”的基礎,抓實“進”的關鍵,在經濟社會高質量發展道路上篤定前行。

      (一)圍繞創建低碳園區,樹立綠色發展新標桿。工業是高新區立區之本、強區之要,我們只有做足、做大、做優“工業文章”,經濟社會才能實現更高質量發展。

      一要在傳統產業上求突破。煤化工、鹽化工、精細化工等傳統產業仍是高新區經濟發展的支柱產業,要加快園區及產業轉型升級步伐。要全力打造低碳園區。碳達峰碳中和目標的提出,對工業園區低碳發展提出了新的要求。當前,高新區正以攻堅之勢全力向創建國家高新區沖刺,我們要立足園區鹽、煤、精細化工產業循環發展的先天優勢,深耕綠色發展理念,著力打造自治區第一批低碳園區試點。要編制好低碳園區規劃,建立健全園區碳排放管理制度,編制年度碳排放清單,加大推進綠色工廠培育和建設力度,逐步淘汰落后產能,提升園區綠色低碳循環發展水平。各企業要嚴格落實能耗預算管理,著力降低單位產品能耗和單位增加值能耗,力爭達到國家能耗限額標準先進值。要加快推動產業轉型升級。依托中盛先進金屬材料中試研發基地、聯環藥業和圣氏化學共建的新材料研發中心等創新平臺,推進煤、鹽、精細化工產業技術升級、設備更新和綠色低碳改造。鼓勵企業主動謀劃節能節水節電技術改造,進一步夯實企業節能降耗主體責任,為完成能耗“雙控”、碳達峰碳中和目標做出應有貢獻。重點推進泰興泰豐靛藍智能化,中鹽電石爐和慶華焦化4.3米焦爐等產業項目的改造升級,減少碳污染物排放。要堅持高端化、智能化、綠色化發展方向。進一步加強核心技術攻關,在高端產品研發層面不斷突破,提升產品的市場競爭力,推動產業高端化;加大工業互聯網、云計算、大數據等新型基礎設施建設力度,促進產業數字化賦能,推動產業智能化;嚴把產業準入關口,嚴格落實污染物排放總量和產能總量控制剛性要求,推進低碳和循環生產模式,推動產業綠色化。要不斷延伸產業鏈條。通過延鏈補鏈強鏈,做強做優傳統特色產業,形成產業集聚效應,持續增強工業實力和后勁。要引進一批生態效益好、科技含量高、投資強度高、畝均產值高的低碳環保企業、龍頭企業和科技創新型企業。重點跟蹤對接河北美邦離子液催化劑、江蘇亨通集團年產1000噸先進合成石英材料等項目。要抓好項目建設落地。高新區要抓好48個重點項目建設,加快推進列入盟級重點的欣浩醫藥10000噸二甲雙胍、竣朗醫化等10個續建項目,確保年內4個項目建成投產或部分產能投產;全力推進中源藥業精細化學品、中盛研發基地等17個新建項目,確保上半年開工率達60%以上,年內全部具備投產條件或建成運行。示范區要抓好25個重點建設項目,積極推進瀚海潤金2萬千瓦分散式風電、金元10萬千瓦光伏等項目建設,確保上半年開工率達到50%以上,年內全部開工,14個項目建成運行。

      二要在能源產業上早謀劃。新能源產業是高新區、示范區的朝陽產業,也是未來的經濟增長點。要全面構建清潔能源體系。牢牢把握國家提出的在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目的政策機遇,以盟委行署決定在阿拉善建設1億千瓦級可再生能源大基地為契機,配套編制高新區、示范區千萬千瓦級新能源基地規劃,逐步推進烏蘭布和產業集群項目,全力打造黃河幾字彎清潔能源輸出基地,為實現碳達峰碳中和提供路徑支持。要集中精力抓好項目建設。謀劃1GW以上光伏和風電基地,全面推進源網荷儲氫一體化、清潔能源替代及火電靈活性改造項目建設,積極申報實施宏業50萬光儲氫一體化及礦區綜合治理、中鹽60萬風光互補灰堆渣場直供電項目;加快推進瀚海潤金、中廣核阿拉善2萬千瓦分散式風電、大唐蘭山二期20萬千萬光伏治礦等9個新能源項目建設,總裝機規模56.83萬千瓦,爭取年內全部并網發電。要穩步提升新能源消納能力。充分利用高新區火電裝機占比高、調峰能力強的特點,以及周邊工業園區500億度用電負荷消納優勢和蒙西電網通道優勢,主動與烏海及周邊地區開展清潔能源合作,積極探索點對網、網對網,跨省區、跨電網的“隔墻送電”新模式。

      三要在科技創新上再發力。全力以赴推進國家高新區創建,抓實抓好資料匯總、現場準備、氛圍營造等各項工作。深入實施“科技興蒙”行動,制定出臺科技創新獎勵政策,加強與“4+8+N”合作主體的技術需求合作,依靠科技創新帶動產業轉型升級。鼓勵企業與高校、科研院所共建創新平臺,建設技術創新中心等新型研發機構,重點推進聚實含碳資源費托轉換、揚帆“光引發劑”等4家自治區級重點實驗室、研發中心創建,著力打造自治區級科技成果轉移轉化示范區,確保年內新增高新技術企業5家、“專精特新”企業1家。

      (二)圍繞安全園區創建,構建安全發展新模式。安全是發展的前提,是企業的生命,我們要堅決把安全生產抓在手上、扛在肩上、落在行動上。要扎實推進危險化學品產業轉移風險防控專項整治,制定出臺高新區總體安全規劃、產業發展規劃、項目準入條件目錄,禁止化工反應工藝危險度高、自動化程度低、工藝裝備落后等本質安全水平低的項目進區入園。要加速5G應用產品在“互聯網+智慧城市”中的應用,加快推進封閉園區、平安二期、危險化學品停車場建設,運用智慧安全管理平臺推進應急管理現代化,實現“點、線、面”動態監管。要加強企業“微型消防站”和“工藝處置隊”建設,持續開展危險化學品企業輪訓班、安全生產“大講堂”和“安全屋”主題沙龍,著力提升企業安全管理水平和應急救援處置能力。要推進全流程自動化改造,做好設計變更和安全論證,堅持自動化控制與人工現場確認相結合,穩步提升全流程自動化控制水平。要強化專家隊伍建設,成立安全生產專家委員會,鼓勵企業自行聘請安全生產顧問,指導企業扎實落實主體責任,提高安全生產水平。

      (三)圍繞改善人居環境,提升生態治理新成效。樹牢“生態優先、綠色發展”的鮮明理念,全面落實“河長制”“林長制”,共同抓好大保護,協同推進大治理,切實筑牢黃河流域生態安全屏障。

      一要堅決打好污染防治攻堅戰。認真落實“三線一單”,嚴格實行“三位一體”,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。深入打好藍天保衛戰。扎實推進焦化、非煤礦山、洗煤等行業無組織排放治理和道路揚塵防治,協同控制細顆粒物(PM2.5)和臭氧污染,繼續加強揮發性有機物綜合治理,深化烏海及周邊生態環境綜合治理,加強區域聯防聯控和重污染天氣應急應對,持續改善園區空氣質量。堅決打好碧水保衛戰。加大污水處理設施投資建設力度,重點推進生活污水處理廠、205晾曬池、巴音敖包污水管網提升改造項目,不斷探索濃鹽水減量處理,進一步提升再生水回用率。重點排污企業,特別是中鹽等高耗能、耗水企業要制定時間表,倒排工期,盡快建設近零排放處理設施,力爭用一年的時間,實現園區污水近零排放。持續打好凈土保衛戰。全面開展土壤污染隱患排查,將產生危險廢物大于100噸企業全部納入重點監控管理名單。加快推進中鹽、晨宏力電石渣消納,提升大宗固廢綜合利用率,降低環境污染風險。持續開展農業面源污染治理,嚴格落實控肥控藥措施,確?;?、農藥、地膜畝均使用量進一步降低,秸稈全部回收。嚴厲打擊環境違法行為。始終保持高壓態勢,重點打擊偷排漏排、超標排放、未批先建、久拖不驗、違規貯存轉移處置危廢、逃避監管不正常運行環保設施、不執行排污許可等環境違法行為,一經發現,堅決查處,絕不姑息。

      二要堅決推進黃河流域生態環境治理修復。以黃河流域生態保護和高質量發展為契機,主動融入全盟“黃河左岸沙漠集聚帶水土保持和防風治沙”戰略規劃,統籌“山水林田湖草沙”系統治理,推動EOD試點項目早日通過國家生態環境部評審。積極申報爭取2022年國家林草重點項目,重點實施黃河國家濕地公園二期、烏蘭布和沙漠鎖邊防護林、沿賀蘭山防護林、閻王鼻子阻沙入河工程,新建防護林面積2250畝,改造低效防護林2萬畝,新增城鎮綠化面積63.56公頃。加快生態治理步伐,穩步推進黃河流域防汛、防凌工作,確保黃河流域生態環境不斷改善,持續向好。

      (四)圍繞優化營商環境,打造服務發展新高地

      一要優化政務服務環境。持續推進“蒙速辦·四辦”工作落實落細,提升政務服務質量,打造無縫隙政務服務品牌。緊扣“一事一次”工作的新特點、新要求,不斷提煉開展“最多跑一次”“不見面審批”“集成套餐服務”等改革工作的特色做法,繼續深化“三減一優”、探索擴大“承諾制”許可事項范圍,不斷完善12345政務服務便民熱線體系,讓企業和群眾感受到政務服務的溫度與力度。

      二要完善基礎設施配套。圍繞高起點規劃、高質量建設、高水平管理、高效率經營,加快推進國土空間規劃編制工作。著力完善路、水、電等各項基礎設施。年內,重點實施蘇吉灘至青年橋農村公路、光伏園區支七路等項目,確保如期通車。推進賀蘭區居民安全飲水及水資源綜合工程,進一步提升居民用水品質。實施電纜入地工程,對賀蘭區架空線纜進行入地改造,切實解決空中“蜘蛛網”問題,進一步提升城市形象。加快推進向德、高勒220千伏輸變電站建設,滿足企業用電需求。

      三要強化人才金融保障。立足園區企業用工實際,多渠道開發就業崗位,多舉措招工引才,進一步強化校企合作,全力保障企業用工需求。繼續實施各類穩就業獎補政策,有效推動高校畢業生、退役軍人重點群體實現更充分就業。繼續與陜甘寧蒙等毗鄰地區做好勞務對接,新增城鎮就業2000人。積極拓寬融資渠道,支持世杰化工“新三板”掛牌、瑞信化工上交所主板上市,全年新增貸款40億元,發放創業擔保貸款500萬元。積極向上爭取項目資金,緊扣國家產業政策和投資導向,力爭年內爭取扶持資金及專項債4億元。

      (五)圍繞提高公共服務,滿足群眾幸福新期待

      一要全面推進鄉村振興。抓集體經濟,著力打造服務兩區乃至全盟綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地,鞏固提升規?;仞B殖、精細面粉加工、農業休閑旅游等項目的規模品質,引進培育鴕鳥、火雞、油菜花、沙棗等特色種養殖項目,重點推進巴音敖包商業廣場建設,不斷增加集體經濟收入。抓基礎設施,進一步推進“數字鄉村”平臺、“平安烏蘭布和”等工程有序實施,不斷完善垃圾轉運設施設備、健身廣場器械、殘疾人康復室等項目建設,全面提高基礎設施配套服務水平。抓民生福祉,持續推進人居環境整治五年提升行動,加強“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”整治工作,大力推進巴音敖包、烏蘭毛道嘎查宅基地以及老崖灘煤改電和全民健身中心項目建設,全面落實惠農惠民政策,切實保障困難群眾基本生活,建設農牧民生產生活的美麗家園。

      二要堅決筑牢疫情防線。要毫不放松繃緊疫情防控這根弦,深化平急一體化機制,圍繞提升全員核酸檢測、信息化大數據排查、流調溯源、隔離轉運、社會管控、醫療救治、宣傳引導、指揮調度、后勤保障“九大基礎能力”,強化培訓演練,持續提升常態化防控能力。要認真落實網格化管理,細化“橫到邊、豎到底”的網格化管理機制,充分發動群眾力量,切實把各項防控措施落實到位。要嚴格落實“四早”防控要求和“四方”責任,持之以恒抓好重點場所、重點單位、重點人群的聯防聯控、群防群控。

      在這里,我要重點強調一下企業防控,高新區現有工業企業較多,且部分職工居住烏海、寧夏等周邊地區,人員流動性、貨物運輸量較大,給疫情防控帶來很大壓力。各企業要切實履行疫情防控主體責任,嚴格落實疫情防控工作要求,對當前疫情防控工作進行全面自查,及時發現薄弱環節、防控漏洞,立即采取有效措施整改到位。要“管好自己的人,看好自己的門”,全面掌握本企業員工動態,引導員工留在當地、就地過年,做到非必要不返鄉,共同筑牢疫情防控安全防線。

      三要提高教育教學水平。以“名師名校名園”品牌化建設為抓手,加大教師培訓力度,繼續依托高薪聘請校園長、銀齡講學、領軍型學科帶頭人等柔性引才方式方法,強化校長和教師兩支隊伍建設,促進教育教學質量提質升級。全面推廣普及國家通用語言文字,做好國家統編教材推行使用,落實好“雙減”政策。進一步加強師德師風建設和關心關愛教師工作,鼓勵園區企業建立教育發展基金獎教獎學,努力形成全社會關愛教育的濃厚氛圍。

      四要提升醫療衛生能力。配套建設綜合醫院發熱門診、傳染病區ICU病房等醫療衛生基礎設施,深入拓展與寧夏醫科大學附屬醫院交流合作,加大專業技術人才引進培養力度,不斷提高衛生人才隊伍建設,進一步提高公共衛生服務水平。持續加強健康教育力度,引導全社會增強自我健康管理意識,提高健康素養水平。

      五要優化公共文化服務。實施文化惠民工程,加大文化精品創作,加強非物質文化遺產保護,推動文化事業和文化產業改革發展,提升基層公共文化服務能力。積極融入黃河幾字彎文化旅游帶,打造特色鮮明的區域旅游。精心組織開展文化下鄉、體育賽事、展覽等一系列群眾性文化活動,推動文化體育事業繁榮發展。

      三、擔當盡責、實干篤行,以更加扎實的作風抓好落實

      做好今年工作,加強自身建設是保障。要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定正確政治方向,以更高標準、更嚴要求、更實作風,切實提升工作效能和水平。

      一要加強法治建設。始終把法治理念融入政府工作全過程,強化公共法律服務體系建設,嚴格重大行政決策程序,健全科學、民主、依法決策機制。堅持依法行政,規范執法行為,提升執法水平。加強政務公開,完善重大行政決策公眾參與制度,讓權力在陽光下運行。

      二要加強能力建設。各級領導干部要增強補課充電的緊迫感,著力提高政策理論和業務知識水平,不斷更新知識結構,培養專業素養,增強創新意識,勇于擔當作為,切實提高履職水平。堅持干字當先、實干為要,凝心聚力抓發展、促改革、保穩定、惠民生,一心一意把高新區、示范區的事情辦好,用工作實效接受歷史和人民的檢驗。

      三要加強作風建設。把作風建設扛在肩上,堅決摒棄走形式、擺架子、裝樣子、不用心的不良作風,點燃敢比敢拼、爭先進位的干事熱情,保持熱火朝天、只爭朝夕的干事氛圍,把“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”的作風貫穿于各項工作全過程,以作風帶政風促發展。

      四要加強廉政建設。從嚴從緊落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”, 高標準貫徹落實中央八項規定精神及實施細則,力戒形式主義、官僚主義。強化政府過緊日子、群眾過好日子措施,管住用好財政資金。加強重點領域全程管控和審計監督,嚴肅查處各類違紀違法問題,讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

      同志們,新目標賦予新使命,新起點開啟新征程。讓我們在盟委行署和黨工委的堅強領導下,統一思想、凝心聚力,攻堅克難、砥礪前行,奮力開啟高新區、示范區高質量發展新征程。


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      2022年阿拉善高新技術產業開發區政府工作報告

      在黨工委(擴大)會議上的講話

      (2022年1月14日)

      姜慶繼


      各位企業家,同志們:

      剛才,存光書記全面總結了2021年各項工作,客觀分析了高新區、示范區現階段面臨的發展機遇和挑戰,并對下一步工作提出了明確要求。講話立意深遠、重點突出,即有戰略高度,又符合園區實際,是我們做好今年各項工作的重要遵循。我們要切實把思想和行動統一到黨工委部署要求上來,不遺余力地抓好貫徹落實。下面,圍繞做好全年工作,我講幾點意見。

      一、審時度勢、順勢而為,以更加有力的舉措實干穩進

      剛剛過去的一年,是極具挑戰、極為艱辛的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的經濟形勢,我們認真按照盟委、行署和黨工委的部署要求,擔當作為、實干奮進,統籌推進經濟社會發展各項工作,實現了“十四五”良好開局。全年,高新區一般公共預算收入9.92億元,同比增長18%;規模以上工業總產值達到437億元,同比增長57%;工業增加值110億元,同比增長10%;社會消費品零售總額達到2.8億元,同比增長4%;城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%。示范區一般公共預算收入完成6194萬元,同比增長143%。

      (一)抓項目、保主體,實體經濟穩健增長。一是產業升級步伐加快。鹽化工基地成功升級為國家外貿轉型升級基地,誠信永安獲批國家級綠色工廠,中鹽內蒙古化工綠色制造系統通過自治區工信廳驗收,綠色轉型升級邁出堅實的一步。大唐、金元等6個項目光伏指標獲得批復;高科15兆瓦風電項目并網發電,新能源已成為高新區、示范區經濟結構調整和產業轉型的新引擎。二是有效投資持續擴大。開工建設滬蒙高新新能源材料產業基地、習尚喜金屬鉀系列化工產品等35個重點項目,年度完成投資60.5億元,同比增長29%。齊暉7000噸原料藥、融創宜博6400噸數碼噴墨等10個項目建成投產或具備試生產條件。引進欣皓醫藥年產10000噸鹽酸二甲雙胍、眾興高分子硅烷、大唐200MW光伏治礦等項目20個,落地16個,協議引資80.9億元,實際到位資金46.3億元,項目簽約數、投資額、落地開工數等指標位居全盟第一。三是創新驅動更加強勁。國家高新區創建已具備科技部考察條件,新增國家高新技術企業4家、科技型中小企業5家、自治區企業研發中心1家、盟級企業研發中心3家,高新技術產業產值比重達37%。圣氏化學、凱旋消毒制品2家高新技術企業成功獲批中國銀行1500萬元知識產權質押貸款,實現阿拉善盟科技成果質押融資零突破。引進孵化沙產業科技創新項目30余項。四是服務舉措成效顯著。扎實做好“六穩”工作,積極落實“六?!比蝿?,有效穩住了市場主體,全年為企業減免稅費3.68億元,發放創業擔保貸款429萬元,發放企業穩崗返還補貼154.83萬元、以工代訓補貼322.74萬元,為企業投放信貸資金40.3億元。完成小微企業升級規模以上企業9家,圣氏化學榮獲自治區級“專精特新”中小企業,中鹽吉蘭泰氯堿化工、瑞達泰豐榮獲阿拉善盟“盟長質量獎”。

      (二)夯基礎、促提升,營商環境向優向好。一是改革發展加速攻堅。全面推進“蒙速辦·四辦”工作,持續深化“放管服”改革,政務服務事項最多跑一次比率達99.34%、全程網辦比率達74.59%、承諾時限壓縮比率達56.55%,12345政務服務便民熱線辦結率96.7%。33家企業通過自主承諾的方式順利開工建設,133家個體工商戶通過“蒙速辦·一次辦”窗口辦理了“我要開餐館”“我要開超市”等“一件事”。二是綠色發展成色更足。扎實推進綠色園區建設,園區PM2.5平均濃度降至每立方米34微克,空氣質量優良天數296天,優良率81.1%。烏海及周邊生態環境綜合治理有序推進,完成大氣、水、土污染防治項目26項,生態環保督查反饋問題整改80項。全力推進生態脆弱區群眾搬遷,涉及河灘4046.8畝,累計發放補償資金5218.3萬元;金沙閘和老崖灘揚水泵站取水口許可獲批;復墾騰退黃河濕地公園土地64.5公頃;實施規?;郎持紊?萬畝,人工造林7.5萬畝,生態環境持續改善。三是安全發展深入推進。面對新冠肺炎疫情持續蔓延,我們齊心協力共筑疫情防線,夯實防疫基礎、細化工作舉措、提升處突能力,生產生活秩序有條不紊。政府性債務穩步化解。深入實施安全生產專項整治三年行動,組織開展安全生產大講堂3期,累計參訓5000余人次;實操培訓教育基地投入使用,有效解決各企業培訓難、實操難、取證難、上崗難等問題。

      (三)強保障、惠民生,幸福指數持續攀升。一是城鄉品質全面提升。堅持以高水平規劃引領高質量發展,編制完成烏斯太鎮國土空間總體規劃、“雙評估”“雙評價”報告。城市交通網絡不斷完善,規劃十四路、泰升路延長段建成通車;生態新區生活垃圾無害化處理場廢氣燃燒系統、賀蘭區垃圾轉運站投入使用;示范區黨群服務中心、巴彥木仁蘇木沿河文化主題廣場建成投用,陽光花園二期、CBD商務中心項目進展順利。二是公共服務精準惠民。持續提高基本民生保障,民生事業支出占一般公共預算支出的65.09%。新建小學和幼兒園2所,實現中小學課后延時服務、幼兒園托管服務全覆蓋;持續強化“名師名校名園”建設,面向社會高薪聘請優秀校園長及學科帶頭人,“以點帶面”建設優質教師隊伍的體系逐步形成。醫療衛生服務體系加快完善,職業衛生防治、公共衛生監測、醫療救治、基本公共衛生服務能力穩步提升。特色推出專家周六日夜間門診,率先引進鈥激光碎石技術,開創了全盟泌尿外科技術新突破。三是民生福祉溫暖人心。組織開展“資助貧困大學生”等社會救助活動,累計發放社會救助、老年福利等民生資金51.4萬元,救助貧困家庭51戶?!皟蓢嵜骸被菁稗r牧民1298戶,補貼142.78萬元。新增就業2988人,幫助1247名農牧民工追討欠薪1968.28萬元。鄉村振興全面推進,巴音敖包、烏蘭毛道嘎查集體經營性收入均突破50萬元,同比增長150%。巴彥套海嘎查標準化養殖基地、上灘嘎查面粉加工廠等項目相繼建成達效,烏蘭布和嘎查和巴彥樹貴嘎查2個嘎查集體經濟總收入突破100萬元。

      同志們,過去一年的成績來之不易,我們始終保持發展定力,充分挖掘發展潛力,持續催生發展動力,譜寫了高新區、示范區奮力發展的動人篇章。這些成績的取得,得益于盟委、行署和黨工委的堅強領導,得益于全體干部群眾的同心奮斗,也得益于各位企業家的拼搏實干。借此機會,我代表管委會向在座的各位企業家,向長期以來關心支持高新區、示范區經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,高新區、示范區經濟社會發展還存在一些短板和不足,主要表現在:創新能力有待提升,產業轉型升級任務艱巨;安全環保工作仍然需要下大力氣提升;基層治理體系還不健全,公共衛生應急管理存在短板,等等。我們一定要直面矛盾、正視問題,以越是艱難越要勇往直前的勇氣和擔當,在實干中尋找方法,在攻堅中破解難題,用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數,用干部的廉政敬業換取百姓的安居樂業!

      二、堅定信心、奮發有為,以更加清晰的定位推動發展

      今年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是高新區、示范區高質量發展的關鍵一年。剛才,存光書記對今年工作的總體要求、主要目標和重點任務已經作出了部署,并就做好今后一個時期的工作提出了“六個堅持”,這是我們高質量發展的重要抓手。我們要堅持穩字當頭、穩中求進,強化“穩”的基礎,抓實“進”的關鍵,在經濟社會高質量發展道路上篤定前行。

      (一)圍繞創建低碳園區,樹立綠色發展新標桿。工業是高新區立區之本、強區之要,我們只有做足、做大、做優“工業文章”,經濟社會才能實現更高質量發展。

      一要在傳統產業上求突破。煤化工、鹽化工、精細化工等傳統產業仍是高新區經濟發展的支柱產業,要加快園區及產業轉型升級步伐。要全力打造低碳園區。碳達峰碳中和目標的提出,對工業園區低碳發展提出了新的要求。當前,高新區正以攻堅之勢全力向創建國家高新區沖刺,我們要立足園區鹽、煤、精細化工產業循環發展的先天優勢,深耕綠色發展理念,著力打造自治區第一批低碳園區試點。要編制好低碳園區規劃,建立健全園區碳排放管理制度,編制年度碳排放清單,加大推進綠色工廠培育和建設力度,逐步淘汰落后產能,提升園區綠色低碳循環發展水平。各企業要嚴格落實能耗預算管理,著力降低單位產品能耗和單位增加值能耗,力爭達到國家能耗限額標準先進值。要加快推動產業轉型升級。依托中盛先進金屬材料中試研發基地、聯環藥業和圣氏化學共建的新材料研發中心等創新平臺,推進煤、鹽、精細化工產業技術升級、設備更新和綠色低碳改造。鼓勵企業主動謀劃節能節水節電技術改造,進一步夯實企業節能降耗主體責任,為完成能耗“雙控”、碳達峰碳中和目標做出應有貢獻。重點推進泰興泰豐靛藍智能化,中鹽電石爐和慶華焦化4.3米焦爐等產業項目的改造升級,減少碳污染物排放。要堅持高端化、智能化、綠色化發展方向。進一步加強核心技術攻關,在高端產品研發層面不斷突破,提升產品的市場競爭力,推動產業高端化;加大工業互聯網、云計算、大數據等新型基礎設施建設力度,促進產業數字化賦能,推動產業智能化;嚴把產業準入關口,嚴格落實污染物排放總量和產能總量控制剛性要求,推進低碳和循環生產模式,推動產業綠色化。要不斷延伸產業鏈條。通過延鏈補鏈強鏈,做強做優傳統特色產業,形成產業集聚效應,持續增強工業實力和后勁。要引進一批生態效益好、科技含量高、投資強度高、畝均產值高的低碳環保企業、龍頭企業和科技創新型企業。重點跟蹤對接河北美邦離子液催化劑、江蘇亨通集團年產1000噸先進合成石英材料等項目。要抓好項目建設落地。高新區要抓好48個重點項目建設,加快推進列入盟級重點的欣浩醫藥10000噸二甲雙胍、竣朗醫化等10個續建項目,確保年內4個項目建成投產或部分產能投產;全力推進中源藥業精細化學品、中盛研發基地等17個新建項目,確保上半年開工率達60%以上,年內全部具備投產條件或建成運行。示范區要抓好25個重點建設項目,積極推進瀚海潤金2萬千瓦分散式風電、金元10萬千瓦光伏等項目建設,確保上半年開工率達到50%以上,年內全部開工,14個項目建成運行。

      二要在能源產業上早謀劃。新能源產業是高新區、示范區的朝陽產業,也是未來的經濟增長點。要全面構建清潔能源體系。牢牢把握國家提出的在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目的政策機遇,以盟委行署決定在阿拉善建設1億千瓦級可再生能源大基地為契機,配套編制高新區、示范區千萬千瓦級新能源基地規劃,逐步推進烏蘭布和產業集群項目,全力打造黃河幾字彎清潔能源輸出基地,為實現碳達峰碳中和提供路徑支持。要集中精力抓好項目建設。謀劃1GW以上光伏和風電基地,全面推進源網荷儲氫一體化、清潔能源替代及火電靈活性改造項目建設,積極申報實施宏業50萬光儲氫一體化及礦區綜合治理、中鹽60萬風光互補灰堆渣場直供電項目;加快推進瀚海潤金、中廣核阿拉善2萬千瓦分散式風電、大唐蘭山二期20萬千萬光伏治礦等9個新能源項目建設,總裝機規模56.83萬千瓦,爭取年內全部并網發電。要穩步提升新能源消納能力。充分利用高新區火電裝機占比高、調峰能力強的特點,以及周邊工業園區500億度用電負荷消納優勢和蒙西電網通道優勢,主動與烏海及周邊地區開展清潔能源合作,積極探索點對網、網對網,跨省區、跨電網的“隔墻送電”新模式。

      三要在科技創新上再發力。全力以赴推進國家高新區創建,抓實抓好資料匯總、現場準備、氛圍營造等各項工作。深入實施“科技興蒙”行動,制定出臺科技創新獎勵政策,加強與“4+8+N”合作主體的技術需求合作,依靠科技創新帶動產業轉型升級。鼓勵企業與高校、科研院所共建創新平臺,建設技術創新中心等新型研發機構,重點推進聚實含碳資源費托轉換、揚帆“光引發劑”等4家自治區級重點實驗室、研發中心創建,著力打造自治區級科技成果轉移轉化示范區,確保年內新增高新技術企業5家、“專精特新”企業1家。

      (二)圍繞安全園區創建,構建安全發展新模式。安全是發展的前提,是企業的生命,我們要堅決把安全生產抓在手上、扛在肩上、落在行動上。要扎實推進危險化學品產業轉移風險防控專項整治,制定出臺高新區總體安全規劃、產業發展規劃、項目準入條件目錄,禁止化工反應工藝危險度高、自動化程度低、工藝裝備落后等本質安全水平低的項目進區入園。要加速5G應用產品在“互聯網+智慧城市”中的應用,加快推進封閉園區、平安二期、危險化學品停車場建設,運用智慧安全管理平臺推進應急管理現代化,實現“點、線、面”動態監管。要加強企業“微型消防站”和“工藝處置隊”建設,持續開展危險化學品企業輪訓班、安全生產“大講堂”和“安全屋”主題沙龍,著力提升企業安全管理水平和應急救援處置能力。要推進全流程自動化改造,做好設計變更和安全論證,堅持自動化控制與人工現場確認相結合,穩步提升全流程自動化控制水平。要強化專家隊伍建設,成立安全生產專家委員會,鼓勵企業自行聘請安全生產顧問,指導企業扎實落實主體責任,提高安全生產水平。

      (三)圍繞改善人居環境,提升生態治理新成效。樹牢“生態優先、綠色發展”的鮮明理念,全面落實“河長制”“林長制”,共同抓好大保護,協同推進大治理,切實筑牢黃河流域生態安全屏障。

      一要堅決打好污染防治攻堅戰。認真落實“三線一單”,嚴格實行“三位一體”,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。深入打好藍天保衛戰。扎實推進焦化、非煤礦山、洗煤等行業無組織排放治理和道路揚塵防治,協同控制細顆粒物(PM2.5)和臭氧污染,繼續加強揮發性有機物綜合治理,深化烏海及周邊生態環境綜合治理,加強區域聯防聯控和重污染天氣應急應對,持續改善園區空氣質量。堅決打好碧水保衛戰。加大污水處理設施投資建設力度,重點推進生活污水處理廠、205晾曬池、巴音敖包污水管網提升改造項目,不斷探索濃鹽水減量處理,進一步提升再生水回用率。重點排污企業,特別是中鹽等高耗能、耗水企業要制定時間表,倒排工期,盡快建設近零排放處理設施,力爭用一年的時間,實現園區污水近零排放。持續打好凈土保衛戰。全面開展土壤污染隱患排查,將產生危險廢物大于100噸企業全部納入重點監控管理名單。加快推進中鹽、晨宏力電石渣消納,提升大宗固廢綜合利用率,降低環境污染風險。持續開展農業面源污染治理,嚴格落實控肥控藥措施,確?;?、農藥、地膜畝均使用量進一步降低,秸稈全部回收。嚴厲打擊環境違法行為。始終保持高壓態勢,重點打擊偷排漏排、超標排放、未批先建、久拖不驗、違規貯存轉移處置危廢、逃避監管不正常運行環保設施、不執行排污許可等環境違法行為,一經發現,堅決查處,絕不姑息。

      二要堅決推進黃河流域生態環境治理修復。以黃河流域生態保護和高質量發展為契機,主動融入全盟“黃河左岸沙漠集聚帶水土保持和防風治沙”戰略規劃,統籌“山水林田湖草沙”系統治理,推動EOD試點項目早日通過國家生態環境部評審。積極申報爭取2022年國家林草重點項目,重點實施黃河國家濕地公園二期、烏蘭布和沙漠鎖邊防護林、沿賀蘭山防護林、閻王鼻子阻沙入河工程,新建防護林面積2250畝,改造低效防護林2萬畝,新增城鎮綠化面積63.56公頃。加快生態治理步伐,穩步推進黃河流域防汛、防凌工作,確保黃河流域生態環境不斷改善,持續向好。

      (四)圍繞優化營商環境,打造服務發展新高地

      一要優化政務服務環境。持續推進“蒙速辦·四辦”工作落實落細,提升政務服務質量,打造無縫隙政務服務品牌。緊扣“一事一次”工作的新特點、新要求,不斷提煉開展“最多跑一次”“不見面審批”“集成套餐服務”等改革工作的特色做法,繼續深化“三減一優”、探索擴大“承諾制”許可事項范圍,不斷完善12345政務服務便民熱線體系,讓企業和群眾感受到政務服務的溫度與力度。

      二要完善基礎設施配套。圍繞高起點規劃、高質量建設、高水平管理、高效率經營,加快推進國土空間規劃編制工作。著力完善路、水、電等各項基礎設施。年內,重點實施蘇吉灘至青年橋農村公路、光伏園區支七路等項目,確保如期通車。推進賀蘭區居民安全飲水及水資源綜合工程,進一步提升居民用水品質。實施電纜入地工程,對賀蘭區架空線纜進行入地改造,切實解決空中“蜘蛛網”問題,進一步提升城市形象。加快推進向德、高勒220千伏輸變電站建設,滿足企業用電需求。

      三要強化人才金融保障。立足園區企業用工實際,多渠道開發就業崗位,多舉措招工引才,進一步強化校企合作,全力保障企業用工需求。繼續實施各類穩就業獎補政策,有效推動高校畢業生、退役軍人重點群體實現更充分就業。繼續與陜甘寧蒙等毗鄰地區做好勞務對接,新增城鎮就業2000人。積極拓寬融資渠道,支持世杰化工“新三板”掛牌、瑞信化工上交所主板上市,全年新增貸款40億元,發放創業擔保貸款500萬元。積極向上爭取項目資金,緊扣國家產業政策和投資導向,力爭年內爭取扶持資金及專項債4億元。

      (五)圍繞提高公共服務,滿足群眾幸福新期待

      一要全面推進鄉村振興。抓集體經濟,著力打造服務兩區乃至全盟綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地,鞏固提升規?;仞B殖、精細面粉加工、農業休閑旅游等項目的規模品質,引進培育鴕鳥、火雞、油菜花、沙棗等特色種養殖項目,重點推進巴音敖包商業廣場建設,不斷增加集體經濟收入。抓基礎設施,進一步推進“數字鄉村”平臺、“平安烏蘭布和”等工程有序實施,不斷完善垃圾轉運設施設備、健身廣場器械、殘疾人康復室等項目建設,全面提高基礎設施配套服務水平。抓民生福祉,持續推進人居環境整治五年提升行動,加強“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”整治工作,大力推進巴音敖包、烏蘭毛道嘎查宅基地以及老崖灘煤改電和全民健身中心項目建設,全面落實惠農惠民政策,切實保障困難群眾基本生活,建設農牧民生產生活的美麗家園。

      二要堅決筑牢疫情防線。要毫不放松繃緊疫情防控這根弦,深化平急一體化機制,圍繞提升全員核酸檢測、信息化大數據排查、流調溯源、隔離轉運、社會管控、醫療救治、宣傳引導、指揮調度、后勤保障“九大基礎能力”,強化培訓演練,持續提升常態化防控能力。要認真落實網格化管理,細化“橫到邊、豎到底”的網格化管理機制,充分發動群眾力量,切實把各項防控措施落實到位。要嚴格落實“四早”防控要求和“四方”責任,持之以恒抓好重點場所、重點單位、重點人群的聯防聯控、群防群控。

      在這里,我要重點強調一下企業防控,高新區現有工業企業較多,且部分職工居住烏海、寧夏等周邊地區,人員流動性、貨物運輸量較大,給疫情防控帶來很大壓力。各企業要切實履行疫情防控主體責任,嚴格落實疫情防控工作要求,對當前疫情防控工作進行全面自查,及時發現薄弱環節、防控漏洞,立即采取有效措施整改到位。要“管好自己的人,看好自己的門”,全面掌握本企業員工動態,引導員工留在當地、就地過年,做到非必要不返鄉,共同筑牢疫情防控安全防線。

      三要提高教育教學水平。以“名師名校名園”品牌化建設為抓手,加大教師培訓力度,繼續依托高薪聘請校園長、銀齡講學、領軍型學科帶頭人等柔性引才方式方法,強化校長和教師兩支隊伍建設,促進教育教學質量提質升級。全面推廣普及國家通用語言文字,做好國家統編教材推行使用,落實好“雙減”政策。進一步加強師德師風建設和關心關愛教師工作,鼓勵園區企業建立教育發展基金獎教獎學,努力形成全社會關愛教育的濃厚氛圍。

      四要提升醫療衛生能力。配套建設綜合醫院發熱門診、傳染病區ICU病房等醫療衛生基礎設施,深入拓展與寧夏醫科大學附屬醫院交流合作,加大專業技術人才引進培養力度,不斷提高衛生人才隊伍建設,進一步提高公共衛生服務水平。持續加強健康教育力度,引導全社會增強自我健康管理意識,提高健康素養水平。

      五要優化公共文化服務。實施文化惠民工程,加大文化精品創作,加強非物質文化遺產保護,推動文化事業和文化產業改革發展,提升基層公共文化服務能力。積極融入黃河幾字彎文化旅游帶,打造特色鮮明的區域旅游。精心組織開展文化下鄉、體育賽事、展覽等一系列群眾性文化活動,推動文化體育事業繁榮發展。

      三、擔當盡責、實干篤行,以更加扎實的作風抓好落實

      做好今年工作,加強自身建設是保障。要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定正確政治方向,以更高標準、更嚴要求、更實作風,切實提升工作效能和水平。

      一要加強法治建設。始終把法治理念融入政府工作全過程,強化公共法律服務體系建設,嚴格重大行政決策程序,健全科學、民主、依法決策機制。堅持依法行政,規范執法行為,提升執法水平。加強政務公開,完善重大行政決策公眾參與制度,讓權力在陽光下運行。

      二要加強能力建設。各級領導干部要增強補課充電的緊迫感,著力提高政策理論和業務知識水平,不斷更新知識結構,培養專業素養,增強創新意識,勇于擔當作為,切實提高履職水平。堅持干字當先、實干為要,凝心聚力抓發展、促改革、保穩定、惠民生,一心一意把高新區、示范區的事情辦好,用工作實效接受歷史和人民的檢驗。

      三要加強作風建設。把作風建設扛在肩上,堅決摒棄走形式、擺架子、裝樣子、不用心的不良作風,點燃敢比敢拼、爭先進位的干事熱情,保持熱火朝天、只爭朝夕的干事氛圍,把“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”的作風貫穿于各項工作全過程,以作風帶政風促發展。

      四要加強廉政建設。從嚴從緊落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”, 高標準貫徹落實中央八項規定精神及實施細則,力戒形式主義、官僚主義。強化政府過緊日子、群眾過好日子措施,管住用好財政資金。加強重點領域全程管控和審計監督,嚴肅查處各類違紀違法問題,讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

      同志們,新目標賦予新使命,新起點開啟新征程。讓我們在盟委行署和黨工委的堅強領導下,統一思想、凝心聚力,攻堅克難、砥礪前行,奮力開啟高新區、示范區高質量發展新征程。


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