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      索引號 152900000000000/2022-00325 發布機構: 阿拉善盟行政公署
      公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
      發文字號: 成文時間: 2022-01-10

      2022年阿拉善右旗政府工作報告

      阿拉善右旗人民政府工作報告

      ——2022年1月10日在阿拉善右旗第十三屆人民代表大會第一次會議上

      阿拉善右旗人民政府代旗長  姜冰潔


      各位代表:

      現在,我代表旗人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請旗政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

      一、十二屆人民政府工作回顧

      旗十二屆人大一次會議以來,面對復雜多變的經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,旗人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,團結依靠全旗各族干部群眾,用實干擔當慶祝黨的百年華誕,用奮進作為推進高質量發展,“十三五”規劃順利收官,“十四五”實現良好開局,經濟運行保持在合理區間。初步核算,全旗地區生產總值年均增長4.9%;一般公共財政預算收入年均增長10.1%;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5.3%和7.8%;四年累計完成固定資產投資74億元。三次產業結構比演進為15:39.5:45.5。

      我們咬定產業項目不放松,經濟發展質效顯著提升。特色農牧業穩步發展。全旗農作物播種面積控制在5.1萬畝,高標準農田占比73%以上。牲畜存欄量18萬頭(只),優質種質資源占比達87%,農畜產品加工轉化率達76.8%。駝奶產量逐年提高,產值突破2億元,駝乳產品質量獲得自治區“雙認證”。人工種植梭梭林面積累計達254萬畝,接種肉蓯蓉35萬畝,3家企業取得藥食同源試點批復和國內有機轉換認證。工業經濟轉型升級。累計實施工業重點項目43項,完成投資28.4億元,規上企業增加至18家。投資百億元的博源天然堿開發利用項目建設取得實質性進展。雅布賴工業集中區配套基礎設施不斷完善,高端分散染料、新型農藥中間體、醫藥中間體等項目陸續建成。潔源風電、振發光伏、五凌電力并網發電,全旗風光新能源裝機容量達21.9萬千瓦?,F代服務業提質增效。自治區全域旅游示范區啟動創建,巴丹吉林沙漠景區國家體育旅游示范基地申報成功,4C級自駕車旅居車營地完成認證。第十六屆“越野e族”英雄會和沙漠文化旅游節等重大節慶活動成功舉辦。累計接待國內外游客643.3萬人次,實現旅游收入68.4億元。批零貿易、住宿餐飲等傳統服務業規模日益壯大,累計實現社會消費品零售總額23.1億元。金融機構各項存貸款余額分別達到23.9億元和10.3億元,較2017年末分別增長18.7%和27%。

      我們聚力三大攻堅不松勁,全面小康目標圓滿完成。脫貧攻堅取得完勝?!叭嗣撠?、旗摘帽”歷史性目標如期實現,脫貧攻堅工作受到黨中央、國務院表彰。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,防返貧致貧監測和幫扶機制進一步健全完善。生態治理成效明顯。累計爭取三大生態項目專項資金4.8億元,實現禁牧5941萬畝、草畜平衡1188.9萬畝,完成草原保護建設任務1604.6萬畝,綜合草原植被覆蓋度由15%提高到17%,森林覆蓋率達7.6%。全力打好藍天碧水凈土保衛戰,中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改完成,河湖長制、林草長制有效落實。2021中國水資源高效利用與節水技術論壇成功舉辦。風險防控扎實有力。累計清理拖欠民營企業賬款近2億元,化解政府債務14.9億元,申請化債獎勵資金6130萬元,爭取上級專項資金27.7億元、申請新增債券資金22.2億元。

      我們推進城鄉融合不停步,美麗阿右旗展現新氣象。鄉村振興扎實推進?;鶎赢a業基礎持續鞏固,農牧民產業性收入年均增長9.8%,40個嘎查集體經濟年增收全部達10萬元以上,基層自我發展、自我造血能力顯著增強。農村牧區人居環境三年整治行動扎實開展,農牧區廁改普及率達83%。特色城鎮加速打造。平房區改擴翻、老舊小區改造、垃圾分類回收利用、建筑節能改造、排水防澇等一批重點城建項目順利實施,集中供熱覆蓋率達92%,污水集中處理率達93%,中心城鎮建成區綠化覆蓋率達42.3%,垃圾無害化處理率達98.3%。累計改擴建市政道路11公里,新建停車場1.6萬平方米,標準化公共衛生間28座?;A設施日臻完善。完成投資91.1億元,累積實施重點項目171項。雅布賴鎮新水源供水、農牧區飲水安全鞏固提升等水利工程建成投用。通勤機場升級改造項目積極推進。國道307線巴孟雅段全線貫通,全旗通車里程達2757公里。阿拉騰敖包鎮220千伏開閉站至阿右旗輸變電、配電網建設改造等工程建成運行,巴丹吉林鎮實現雙電源環網供電。

      我們深化改革開放不停頓,內生動能活力持續釋放。改革深度不斷拓展。累計啟動改革任務269項,形成改革成果85項?!盃I改增”、減稅降費等惠企政策“精準落袋”。行政、事業單位改革全面完成,8支綜合行政執法隊伍組建成立,職能職責進一步明晰。營商環境不斷優化。政務服務大廳“三集中三到位”實現應進必進,各類辦件突破13萬件,全程網辦率達81.7%?!叭郎p一優”成效顯著,經營主體申辦材料壓減40.6%,承諾時限壓縮68.8%。工程建設審批制度改革有序推進,“紅黑名單”制度有力落實。企業家協會、中小企業服務中心掛牌運行,一站式服務體系逐步構建。開放活力不斷釋放?!罢猩桃Y年”活動深入推進,累計實施招商引資項目39項,引進區內外實際到位資金40.3億元。與周邊市縣區締結友好旗縣,在基礎設施、旅游產業、維穩處突等領域實現全方位多層次務實合作。

      我們堅持改善民生不動搖,群眾幸福指數不斷增強。社會保障持續加力?;久裆A算支出累計達37.2億元,新增財力近八成用于民生和社會事業,40項重點民生實事全面完成。城鎮登記失業率控制在4.6%以內,創業孵化園先后被評為國家級“星創天地”“創業孵化園”和自治區級“眾創”支撐平臺、實訓基地。養老保險、醫療保險全面覆蓋,跨省異地就醫直接結算積極推進。城鄉低保、特困人員、殘疾人和孤兒救助政策健全完善,發放各類救助補貼資金1509.9萬元。嘎查社區干部待遇穩步提高,企業退休(職)人員、項目區農牧民和城鄉居民養老金月標準分別達到2740元、1710元和416元。城鄉低保標準分別達到每月995元和每年9161元。標準化公墓、殯儀館建成投用。社會事業全面進步。累計投入社會事業資金4.9億元?!敖逃d旗”戰略全面實施,全民健身中心等教育體育項目投入使用,學校硬件設施達到全盟先進水平。國家統編教材有序推行,“雙減”政策落地落實。健康阿右旗深入推進,公共衛生服務體系不斷健全,醫養結合康復托養中心、PCR實驗室等項目落地建成。常態化疫情防控工作有力有序,突發公共衛生事件應急能力顯著提升?;鶎游幕军c實現全覆蓋,烏蘭牧騎事業全面發展?!蹲o邊額吉》等文學作品出版發行,15個非遺項目成功申報。民族宗教、雙擁共建取得重要成績,連續7次榮膺“全區雙擁模范旗”稱號。防范和懲治統計造假、弄虛作假,全國經濟、地名和人口普查等工作高效完成。退役軍人、外事邊防、新聞宣傳、檔案史志、婦女兒童、共青團、紅十字、工會、科技和氣象等工作均取得新的成績。社會大局更加穩定。統籌抓好安全生產、應急救援、食品藥品安全、防汛抗旱、森林防火等工作,四年內未發生較大以上安全生產事故。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效,新型電信網絡詐騙破案率位列全盟第一。新時代“楓橋經驗”深入踐行,社會治理現代化試點工作不斷深化,累計調處各類矛盾糾紛1217件,法律援助2164次,挽回經濟損失1488萬元。法治阿右旗建設加快推進,“八五”普法全面啟動。

      我們狠抓自身建設不松懈,施政能力和服務水平全面進步。堅持將全面從嚴治黨要求貫穿始終,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力?!安煌跣?、牢記使命”主題教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、黨史學習教育常態化開展。認真執行旗人大及其常委會決議,自覺接受政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,四年辦理人大代表建議404件,政協委員提案275件。煤炭資源領域、糧食購銷領域、人防系統和供銷系統腐敗等專項整治深入推進,政府系統黨風廉政建設成效顯著,中央八項規定精神及其實施細則嚴格落實。依法治理、政務公開、電子政務、監察監督、審計監督等工作得到加強。

      各位代表,回顧四年來的奮斗歷程,最讓我們感到振奮的是:我旗經濟社會發展基礎更加鞏固穩健,我們為之奮斗的光輝事業,在歷屆班子的不懈努力下,持續發展進步,廣大群眾真切體會到了發生在身邊的巨大變化,充分享受到了改革發展帶來的紅利和實惠。最讓我們為之動容的是:面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨員干部舍小家、為大家,逆行迎戰、沖鋒在前;各族群眾識大體、顧大局,眾志成城、共克時艱,始終保持了“零確診、零疑似”的良好態勢。最讓我們信心滿懷的是:以博源天然堿綜合開發為代表的一批事關全旗長遠發展、轉型發展的重大項目啟動實施;“水困行難”兩大瓶頸實現新突破;“鄉村振興與美麗鄉村建設、產業發展、守土戍邊”三個結合模式創新發展,被國務院通報表揚和示范推廣。

      各位代表!這四年,我們深深地體會到,做好政府工作:必須始終堅持政治引領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺堅持黨的全面領導。必須始終堅持人民至上,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,相信群眾、依靠群眾、造福群眾,在共建共享中不斷凝聚發展合力。必須始終把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,推動各項事業不斷前行。必須始終堅持改革創新,擴大開放合作,破除思維定式,創新體制機制,為高質量發展注入強勁活力。必須鑄牢中華民族共同體意識,大力弘揚民族團結的光榮傳統,守望相助,團結拼搏,不斷鞏固發展和諧穩定的政治局面。必須始終堅持艱苦奮斗,咬定青山不放松,腳踏實地加油干,用勇氣闖新路、以實干結碩果。這些經驗,彌足珍貴,我們將長期堅持并發揚光大!

      各位代表!四年來,我們發展的每一個足跡、取得的每一份成績,都得益于黨中央的指路領航、自治區黨委的親切關懷和盟委的大力支持,得益于旗委的堅強領導、科學決策,得益于歷屆政府的砥礪前行、接續奮斗,得益于旗人大、政協的有效監督、大力支持,更離不開全旗廣大干部群眾的真抓實干、奮勇拼搏。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向所有關心支持我旗發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      面對新時代、新使命,我們也清醒地認識到,阿拉善右旗基礎差、底子薄,仍是欠發達地區,發展中還面臨不少困難和問題:經濟總量小、產業層次低,自主開發能力弱;要素保障不夠充分,營商環境需要進一步優化;教育醫療等公共服務水平還比較低,與群眾的期盼還有較大差距;少數干部干事創業激情不夠,工作效率偏低。對此,我們將本著對人民、對事業、對歷史高度負責的態度,直面問題短板,不遮掩、不回避、不懈怠,精準攻堅突破,切實予以解決。

      二、十三屆政府工作建議

      當前,阿拉善右旗正站在承前啟后、繼往開來的新起點,穩的態勢在持續,進的力度在加大,好的因素在積累,全旗經濟社會進入了結構調整的加速期、補齊短板的關鍵期、產業開發的轉型期、深化改革的攻堅期、民生保障的提升期,廣大黨員干部群眾思進思變、只爭朝夕,展現出更加廣闊的發展前景、更加強大的發展韌性、更加充沛的發展活力。今后五年,是阿拉善右旗加快轉型升級、推動高質量發展的關鍵五年。我們要準確識變,全面審視當前發展所面臨的大環境,把全旗各項工作與黨中央、自治區黨委、盟委和旗委決策部署全面對表、充分嵌入,切實提高謀劃的前瞻性、工作的創造性、落實的主動性。我們要科學應變,因時而變,順勢而為,善于從眼前的困難中捕捉機遇,在復雜的形勢中找到突破,更好運用改革創新的方法催生動力、激發活力。我們要主動求變,不安于現狀,不甘于平庸,拿出志不求易、事不避難的勇氣,沖破思想障礙、摒棄思維慣性、擺脫傳統路徑依賴,敢于“爭”,善于“搶”,奮力跑出高質量發展的加速度,在服務國家戰略和全區、全盟發展大局中彰顯新擔當新作為。

      今后五年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,全面落實黨中央、自治區黨委、盟委決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,持續推進治理體系和治理能力現代化,奮力開創阿拉善右旗經濟社會高質量發展新局面。

      未來五年,我旗經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值年均增長7%;公共財政預算收入年均增長7%;固定資產投資年均增長15%;城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%;全社會消費品零售總額年均增長5%。

      實現上述目標,我們要聚焦重點、找準路徑、攻堅突破,全力推進以下五個方面的工作。

      (一)堅持創新驅動、產業轉型,持續激發高質量發展新動力。一是推動特色農牧業提質增效。圍繞打造重要駝產業集散中心目標,建立駝產業標準體系,抓好優質奶源基地建設。繼續發掘駱駝生物學價值,促進駝乳化妝品、駝系列飲食制品、保健品、生物制藥等全產業鏈發展。加大藥食同源深研力度,推進荒漠肉蓯蓉、鎖陽產業鏈向加工環節傾斜,提升生態沙產業精深化發展水平。扶持優質白絨山羊產業穩步發展,積極推廣種養結合農業新模式,引導農牧民發展休閑體驗式鄉村旅游,鞏固區域公用品牌優勢。二是推動工業經濟提質轉型。圍繞打造重要的天然堿生產加工銷售中心,加快推進博源天然堿項目建設。持續優化雅布賴工業集中區配套基礎設施建設,積極爭取上級支持,解決集中區“戶口”問題。推動提升鹽硝化工技術裝備水平,引導雅鹽、雅化等企業加快轉型升級;鼓勵宇晨潤醫藥、藍科生物等企業進一步延伸產業鏈。抓好國家積極推進在沙漠、戈壁、荒漠地區建設大型風電、光伏基地的利好政策機遇,加快外送通道建設,提升新能源規?;a業能級。合理規劃礦業開發集聚區和生態保護區,有序推進礦產資源整合開發。三是推動旅游服務業提質升級。圍繞打造沙漠旅游目的地和旅游集散中心發展目標,規劃實施與世界頂級旅游資源相匹配的高等級景區、綜合服務設施、特色產品體系建設,全力推動景區景點旅游向全域旅游轉變。精準把握市場需求和消費體驗,深化旅游與體育、康養、農牧業等融合發展。穩步推進商貿物流等傳統服務業提檔升級,加快推動智慧文旅、電子商務、健康養老、文化創意等新興服務業壯大發展。四是推動創新驅動提質蓄能。大力實施“科技興蒙”行動,推動新技術、新業態、新產業、新模式融合發展,降低社會創新成本,全面激發科技創新的動力和活力。加強與區內外重點高校、科研院所、專業領軍人才的合作,引入、移植、轉化符合我旗實際的關鍵性科技成果。發揮駱駝研究院、沙生植物藥用研究院的平臺作用,促進科研成果轉化取得新進展。

      (二)堅持生態優先、城鄉融合,聚力打造生態宜居新品質。一是厚植綠色發展底色。保持生態文明建設的戰略定力,統籌山水林田湖草沙系統治理,科學編制實施國土空間總體規劃。堅持保護優先、自然恢復和人工修復相結合,突出抓好荒漠林草植被保護恢復區、沙害綜合治理區、城鄉重點綠化區的保護與建設,筑牢巴丹吉林沙漠東南緣生態屏障。持續推行林草長制,嚴格落實基本草原保護制度,鞏固拓展生態文明建設成果。實行最嚴格水資源管理制度,深化水土保持監督管理,完善河湖長制監管體系。深入打好藍天碧水凈土保衛戰,集中力量攻克群眾反映強烈的環保問題。實施能耗總量和強度“雙控”,全面推進重點領域和重點企業節能降耗,加快構建生態環境治理體系。二是強化基礎設施支撐。統籌推進省道228十四號基地至巴丹吉林鎮、國道569蘇海圖至曼德拉、蘇宏圖至塔木素至國道307線公路項目。加快農村牧區資源路、產業路、旅游路、聯網路建設。新建巴丹吉林沙漠通用機場,力爭按4C級支線標準升級改造通勤機場。推進黃河引水工程,實施臨策至塔木素天然堿礦區鐵路項目,做好烏力吉至張掖等鐵路通道研究和項目前期工作。擴建阿拉善右旗220千伏變電站和阿拉騰敖包鎮220千伏開閉站,逐步構建以500千伏和220千伏為骨干的電網構架。強化鎮區供熱供氣管網建設,實施巴丹吉林鎮天然氣供氣工程。三是推進特色城鎮建設。立足地緣優勢和產業特色,構建以巴丹吉林鎮為核心,雅布賴鎮為重點,其他蘇木鎮差異化發展的城鄉體系。按照“宜居宜游宜業”的發展定位,進一步完善城鎮發展規劃,統籌地上地下空間開發,加快鎮區綠道、綜合公園、休閑街區等項目建設,繼續實施城鎮道路和老舊小區改造等重點民生工程。深入推進智慧城市、智慧小區建設,提升城市管理精細化、智能化水平。四是加快鄉村振興步伐。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,嚴格落實“四個不摘”要求,確保幫扶政策穩定實施。依托農牧區資源稟賦,因地制宜發展特色產業,優化農牧區產業結構。全面完成“多規合一”村莊規劃編制,實施以污水、垃圾集中處理、農牧區戶廁改造、綠化美化亮化為重點的人居環境整治提升五年行動,持續推進科技、文化、衛生等公共服務向蘇木鎮、嘎查村延伸,進一步完善農牧區交通、供水、通電、網絡通信、廣電傳播等基礎配套條件。發揮農牧民自治作用,不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

      (三)堅持改革開放、雙向發力,積極增創區域競爭新優勢。一是加大改革攻堅的力度。加快政府職能轉變,不斷提高行政效能。深化財稅體制改革,強化預算約束和績效管理,提升資金使用效益,堅持依法治稅,落實減稅降費政策。加快投融資體制和國資國企改革,完善國有資產管理、經營和監督機制,持續放大國有資本功能。統籌推進醫藥衛生、綠色殯葬、農村牧區綜合改革等各類事務性改革,力爭更多改革成果惠及民生。二是拓展對外開放的深度。加強與河西走廊毗鄰市縣區的交流合作,落實蒙甘經濟社會發展戰略合作框架協議,深化同策克、烏力吉口岸的互聯互通,大力發展通道經濟、飛地經濟,實現區域聯動發展??茖W謀劃招商引資定位,拓展對外招商的廣度和深度,通過精準招商、以商招商和產業鏈招商,進一步擴大投資合作領域,延伸產業項目合作規模。三是提升營商環境的溫度。深化“放管服”改革,扎實推進“數字政府”建設。精準落實各項惠企便民政策,提高行政辦事效率,增強優質服務供給。發揮企業家聯合會、中小企業服務中心作用,激發和保護企業家精神,鼓勵和支持非公有制經濟健康發展,讓各類市場主體專心創業、放心投資、安心發展。堅決說到做到、有諾必踐,有事服務、無事不擾,著力構建“親”“清”新型政商關系。

      (四)堅持以人為本、民生優先,更好滿足人民生活新期待。一是增加更充分的就業供給。實施更加積極穩妥的就業政策,通過事業單位招考、公益性崗位招聘、服務基層項目等舉措,突出抓好高校畢業生、轉移轉產農牧民、殘疾人、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體創業就業。推進職業教育綜合改革,廣泛開展就業技能培訓,提升全社會就業素質。二是提供更有力的民生保障。深入實施全民參保計劃,推動基本養老、醫療、失業、工傷等保險應保盡保。完善醫養結合康復托養中心功能,構建集醫療服務、健康管理、康復治療等為一體的服務體系。關注特殊群體,完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置各項制度,健全特殊群體關愛服務體系。落實全面放開三孩政策,提高優生優育服務水平。持續做好退役軍人、擁軍優撫、褒揚紀念、權益維護工作,扎實開展新一輪全區雙擁模范旗創建,爭創“八連冠”。三是辦好更優質的社會事業。大力推動義務教育優質均衡發展,加強師德師風建設,落實好“雙減”政策,提升教育教學水平。深入推進健康阿右旗建設,提升公共衛生服務能力,扶持發展中蒙醫藥事業。加大與周邊地區的互動交流,建立對口幫扶合作機制,補齊醫療衛生和教育教學在管理和技術層面的短板。持續開展送文化下鄉、全民健身等惠民文化體育活動,進一步提高公共文化服務品質建設水平。繼續鞏固文物保護利用和文化遺產保護傳承。

      (五)堅持法治建設、共建共治,大力提升社會治理新成效。一是守穩重大風險“底線”。堅持總體國家安全觀,完善公共安全、網絡安全保障體系和能力建設,鞏固國家安全人民防線。自覺承擔起守土戍邊重大政治責任,強化黨政軍警民合力強邊固防,確保邊境安全穩定。持續強化憂患意識,加強政府性債務管理,有序處置地方金融機構風險,確保不發生系統性金融風險。始終堅持“人民至上、生命至上”原則,堅決貫徹落實“外防輸入、內防發生”的防控要求,著力構建起聯防聯控、群防群控的常態化防控體系。二是守住安全生產“紅線”。突出安全生產、防災減災、食品藥品安全和消防等重點領域,不斷夯實安全基層基礎,持續開展隱患排查治理,堅決防止重特大事故發生。推進應急管理事業改革發展,理順防汛抗旱、森林草原防火、防震減災等應急指揮體系,提升預案修訂、物資保障、監測預警和隊伍實戰能力,建成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”的應急管理體系。三是守牢社會穩定“防線”。持續推進法治阿右旗建設,扎實做好“八五”普法工作。統籌推進旗域社會治理現代化,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制,打造社會治安防控體系。切實鑄牢中華民族共同體意識,持續深化民族團結進步教育。鞏固創建全區文明城市成果,不斷提升居民文明素質和社會文明程度。

      三、2022年主要工作安排

      今年是“十四五”規劃的縱深推進之年,也是新一屆政府依法履職的第一年。在全新的征程上,我們必須解放思想、創新理念、乘勢而上、勇毅前行,全力續寫阿拉善右旗經濟社會高質量發展新篇章。主要預期目標是:地區生產總值增長8%;公共財政預算收入增長7%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%;500萬元以上固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長5%。

      圍繞完成上述目標,我們將重點聚焦七個“著力”出實招、求實效。

      (一)著力優化農牧產業結構。制定扶持駱駝產業發展實施意見,支持中小規模奶畜養殖場提升改造,加快金沙玉液生物、神駝乳業等駝奶加工企業落地。優化產業發展指導服務,實施綠色駝產品開發、巴丹神駝公司駝肉深加工及冷鏈物流設施項目,逐步提升駱駝全產業鏈競爭力。開發駱駝生物制藥、肉蓯蓉飲片、鎖陽天然皂苷等特色產品,推動特色產業相關先進科研成果轉型升級。深入落實良種補貼、農業保險等惠農惠牧政策,擴大農田水利、土壤改良、基本農田建設規模,提升現代農牧業發展支撐能力。常態化抓好動物疫病防控工作,健全農畜產品生產、運輸、屠宰全環節檢疫檢驗體系,保障源頭質量安全。完善蘇木鎮及嘎查電商綜合服務站(點)建設,豐富阿拉善右旗百姓生活館產品供給,探索開展直播帶貨線上銷售活動,開啟農畜產品電商零售新模式。

      (二)著力加快工業經濟發展。積極培育旗域經濟增長新動能,全力推進博源天然堿項目建設,強化要素保障,主動跟進服務,促進產業投資擴容提質。圍繞化工產業延鏈補鏈強鏈目標,推進藍科生物、隆寶化工、宇晨潤醫藥等精細化工、醫藥中間體生產項目提質增效,提升產業鏈供應鏈層次和水平。加快新能源產業發展,牢牢把握全盟打造1億千瓦級可再生能源大基地重要契機,切實保障內蒙古霍林河20萬千瓦、內蒙古華電15萬千瓦及中廣核10萬千瓦風電項目建成并網。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,扎實推進工業領域節能降耗,年內完成慶華公司嘎順塔塔采選優化等技改項目。強化項目定期調度,實行清單式管理,做到“一個項目、一班人馬、一套方案”,確保政策支持、要素保障、跟蹤服務“三到位”。

      (三)著力提升全域旅游品質。推進“巴丹吉林沙漠沙山湖泊群”申報世界自然遺產,加快推動立法保護進程。以“越野e族”英雄會引進落地為契機,完善現有汽車營地配套服務設施,打造汽車文化創意產業項目。做優節慶運營,辦好“巴丹吉林沙漠文化旅游節”“巴丹吉林沙漠珠峰大會”等文旅融合主題活動。建設阿拉善駱駝文化產業科技園,鼓勵支持文創產品、傳統手工藝品、非遺產品生產銷售,靈活運用新媒體平臺宣傳推介旅游資源,不斷做旺旅游人氣。以“大漠人家”等鄉村旅游品牌為抓手,豐富完善“農家樂”“牧家游”旅游內涵,扶持培育特色民宿等鄉村旅游示范點,增強鄉村旅游發展活力。

      (四)著力夯實鄉村振興基礎。認真開展防返貧動態監測,嚴格落實教育、信貸、就業等幫扶政策,切實提高農牧民產業性收入,堅決守住不發生規模性返貧底線。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接各項工作,統籌各行業部門幫扶力量,發揮鄉村振興駐村工作隊作用,規范嘎查股份經濟合作組織運行,增強發展內生動力。精準實施農村牧區飲水安全鞏固提升及智慧廣電寬帶網絡工程??v深推進農村牧區人居環境整治提升五年行動,健全完善長效管護機制,加強生活垃圾、污水及無害化衛生廁所治理,常態化做好河湖“清四亂”等工作,全面優化農牧區環境。

      (五)著力打造生態宜居家園。啟動實施巴丹吉林沙山湖泊群生態保護行動。全面推行林草長制,落實草原補獎、公益林生態效益補償政策,加強森林草原資源保護,完成人工造林種草、封沙育林、退化草原修復治理等重點生態修復工作。扎實開展雅布賴工業集中區環境隱患排查整治,進一步提升集中區整體環境質量。實施城鎮更新行動,解決好城市功能和服務中的堵點、痛點、難點問題,逐步拆除歷史遺留違建,深入實施老舊小區改造、雅布賴鎮生活污水處理等城鎮建設項目。健全城鄉交通體系,深化“四好農村路”示范創建工作,提升公路管養水平。加快機場基礎設施維修改造進度,提高安全通勤保障能力。實施城鎮環境綜合整治及亮化工程,深化城管數字平臺建設,推廣生活垃圾分類處理,營造干凈整潔的宜居環境。

      (六)著力增進群眾民生福祉。年內招聘事業單位工作人員70名、輔警30名,政府購買服務崗位40個,有計劃地解決各類群體就業問題。大力實施招才引智工程,全方位培養、引進、用好各類人才。穩步提高社會保障標準和水平,實施城鄉居民基礎養老金提標項目。抓實高考綜合改革,穩步推進智慧校園建設,實施幼兒園改擴建項目,精準做好中小學課后服務,努力滿足各族群眾對優質教育的新期待、新要求。認真開展校園及周邊安全整治,筑牢學校安全防線。深入實施公立醫院能力提升工程,加快疾控中心實驗室等項目建設,提高公共醫療服務水平。不斷豐富政府購買居家養老服務,優化全旗養老服務質量。加強殯葬公共服務設施建設。激發烏蘭牧騎、基層文藝工作者創作活力,實施圖書館智能數字化改造,豐富博物館服務功能,更好滿足群眾精神文化需求。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織開展工作,深入推進雙擁共建、退役軍人、新聞宣傳、外事邊防、民族宗教、檔案史志、氣象等事業發展。

      (七)著力營造和諧穩定環境。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,做實民族團結進步創建“八進”活動。嚴格落實意識形態工作責任制,培育踐行社會主義核心價值觀。扎實推進“八五”普法工作,加強民生領域法律援助服務。暢通社情民意反映渠道,加大信訪積案化解力度。全面排查各領域風險隱患,穩妥化解政府債務。實施“雪亮工程”三期建設,提升基層治安綜合治理總體水平。持續開展安全生產專項整治三年行動,緊盯涉危涉爆、道路交通等重點行業領域,守牢安全發展底線。推進“質量強旗”戰略,強化食品藥品安全監管,嚴抓冷鏈食品管控。毫不放松抓好疫情防控,全面推行“阿拉善健康寶”,提升“九大基礎能力”,保持平急一體化機制高效運轉,全力守護各族群眾身體健康和生命安全。

      四、加強政府自身建設

      新形勢要有新擔當,新時代要有新作為,新班子要有新氣象。新一屆政府必須全面加強自身建設,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,奮勇爭先抓落實,努力打造人民滿意的政府。

      (一)堅持忠誠為政,堅定政治方向。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終胸懷“兩個大局”,牢記國之大者,把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實在行動上,推動中央和自治區、盟各項決策部署落地見效。

      (二)堅持實干勤政,提升政府效能。始終把擔當實干作為成事之基,大力弘揚駱駝精神,切實增強比學趕超意識,激發干事創業熱情,發揚真抓實干優良作風,掌握科學工作方法,著力提升“學、研、謀、干”四種能力。在政府系統廣泛開展“亮身份提形象、亮職責提效能、亮承諾提服務”主題活動,不斷提高行動力、落實力、執行力,努力營造想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。

      (三)堅持依法行政,建設法治政府。建立完善政府系統領導班子學法用法機制,規范重大事項合法性審查和風險評估工作,確保依法決策。嚴格執行旗人大及其常委會的決議決定,認真辦理人大代表建議、政協委員提案,自覺接受人大法律監督、政協民主監督及社會各界監督。強化審計監督,扎實推進審計全覆蓋。完善政務各領域辦事公開制度,加強政務信息公開。

      (四)堅持廉潔從政,筑牢廉政防線。全面落實從嚴治黨要求,加強政府系統黨風廉政建設,正確處理好權力與責任的關系,健全權力運行制約和監督體系。認真貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則,始終做到廉潔自律、廉潔從政,堅決反對“四風”,帶頭過緊日子,嚴控各項支出,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態和發展環境。

      各位代表!一切愿景,唯有實干才能實現;一切輝煌,唯有實干方能鑄就。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在自治區黨委政府、盟委行署和旗委的堅強領導下,踔厲奮發、篤行不怠,勠力同心、砥礪前行,奮力開創阿拉善右旗經濟社會高質量發展新局面,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


      附件



      名詞術語解釋

      1.“雙認證”:2021年1月取得自治區市場監管局檢驗檢測機構資質認證和自治區農牧廳農產品質量安全檢測機構考核認證。

      2.藥食同源:是指許多食物即藥物,它們之間并無絕對的分界線。衛生部2002年公布的《關于進一步規范保健食品原料管理的通知》中,對藥食同源物品進行了明確規定。近年來,阿拉善右旗積極培育以肉蓯蓉為主的特色沙產業,肉蓯蓉藥食同源爭取工作加快推進并取得重大突破,荒漠肉蓯蓉被國家衛計委列入食藥物質目錄征求意見。

      3.國內有機轉換認證:是指被認證方是第一次申請有機產品認證,則在三年內獲得的認證證書只能是有機轉換產品認證證書,持有機轉換產品認證證書有效三年后再申請有機產品認證,則可以獲得正式的有機產品認證證書。有機認證是有機農產品認證的簡稱。推行有機產品認證的目的,是推動和加快有機產業的發展,保證有機產品生產和加工的質量,滿足消費者對有機產品日益增長的需求,減少和防止農藥、化肥等農用化學物質和農業廢棄物對環境的污染,促進社會、經濟和環境的持續發展。

      4.“四個不摘”:摘帽不摘責任,彰顯脫貧攻堅擔當。摘帽不摘政策,彰顯脫貧攻堅底氣。摘帽不摘幫扶,彰顯脫貧攻堅能力。摘帽不摘監管,彰顯脫貧攻堅決心。

      5.“三集中三到位”:是指部門許可職能向一個科室集中,審批科室向政務大廳集中,審批事項網上辦理集中,做到事項進駐大廳到位,審批授權窗口到位,電子監察到位。

      6.“三減一優”:是指通過減材料、減環節、減時限,優化審批服務,創新審批方式,提高服務效率。

      7.國家統編教材:是指思想政治(道德與法治)、語文、歷史三科教材,由國家統一編寫、統一審查、統一使用,是新時代黨中央關于教育工作的重大部署,是新時代落實立德樹人根本任務,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的核心教材。

      8.“雙減”:深入開展減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作。

      9.PCR實驗室:又叫基因擴增實驗室。PCR是聚合酶鏈式反應(Polymerase Chain Reaction)的簡稱,是一種分子生物學技術,用于放大特定的DNA片段,可看作生物體外的特殊DNA復制。通過DNA基因追蹤系統,能迅速掌握患者體內的病毒含量,其精確度高達納米級別。

      10.新時代“楓橋經驗”:主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”,即堅持黨建引領,堅持人民主體,堅持“三治融合”,堅持“四防并舉”,堅持共建共享。人民主體是新時代“楓橋經驗”的核心價值,實現人民的利益是新時代“楓橋經驗”的價值導向,黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂,反映了新時代“楓橋經驗”的本質特征。路徑創新是新時代“楓橋經驗”的實踐特質。堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經驗”的主要路徑。人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經驗”的重要手段。共建共享是新時代“楓橋經驗”的工作格局。

      11.中華民族共同體:是指以中國為主要區域,形成的具有中華民族歷史文化聯系、穩定經濟活動特征和心理素質的民族綜合體。主要包括在政治、經濟、文化、生活方式等方面,是中華各族人民在長期歷史發展中形成的政治上團結統一,文化上兼容并蓄,經濟上相互依存,情感上相互親近,你中有我、我中有你、誰也離不開誰的民族共同體,是建立在共同歷史條件、共同價值追求、共同物質基礎、共同身份認同、共有精神家園基礎上的命運共同體。

      12.營商環境:是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現,是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。

      13.供給側結構性改革:是指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

      14.智慧小區建設:是指以為民服務為根本,立足于社區實際,通過全面深化改革,充分發揮模式創新在增強和提升社區服務與管理中的關鍵作用,圍繞社區安防管理、智慧應用和社區云平臺,綜合考慮到業主、物業、綜治(公安)等各方的業務需求和受益,構建一個安全、智能、融合、增值的智慧小區生態圈。

      15.“放管服”:是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

      16.“容缺受理”:是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或申請材料欠缺的事項,經過申請人作出相應承諾后,許可部門先予受理,當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法,并進行審查,在申請人補正全部材料后,在承諾辦結時限內及時出具辦理結果意見,頒發相關批文、證照的制度。

      17.“雙隨機、一公開”:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

      18.“親”“清”新型政商關系:習近平總書記指出,新型政商關系,概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領導干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,幫助解決實際困難。所謂“清”,就是同民營企業家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。對民營企業家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

      19.隱性債務:是指沒有記錄在資產負債表內,但是隨著時間的推移或者某種因素的改變而顯性化的債務。這種債務的顯性化可能會造成長時間內盈利能力逐步下降,也可能在短期內帶來資產的突然損失。

      20.“九大基礎能力”:是指全員核酸檢測、信息化大數據排查、流調溯源、隔離轉運、社會管控、醫療救治、宣傳引導、指揮調度、后勤保障能力。

      21.“兩個確立”:確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

      22.“兩個大局”:指的是實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局。

      信息來源:阿拉善右旗
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      >政府信息公開>法定主動公開內容>政府工作報告>旗縣
      索引號 152900000000000/2022-00325 發布機構: 阿拉善盟行政公署
      公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
      發文字號: 成文時間: 2022-01-10
      2022年阿拉善右旗政府工作報告

      阿拉善右旗人民政府工作報告

      ——2022年1月10日在阿拉善右旗第十三屆人民代表大會第一次會議上

      阿拉善右旗人民政府代旗長  姜冰潔


      各位代表:

      現在,我代表旗人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請旗政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

      一、十二屆人民政府工作回顧

      旗十二屆人大一次會議以來,面對復雜多變的經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,旗人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,團結依靠全旗各族干部群眾,用實干擔當慶祝黨的百年華誕,用奮進作為推進高質量發展,“十三五”規劃順利收官,“十四五”實現良好開局,經濟運行保持在合理區間。初步核算,全旗地區生產總值年均增長4.9%;一般公共財政預算收入年均增長10.1%;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5.3%和7.8%;四年累計完成固定資產投資74億元。三次產業結構比演進為15:39.5:45.5。

      我們咬定產業項目不放松,經濟發展質效顯著提升。特色農牧業穩步發展。全旗農作物播種面積控制在5.1萬畝,高標準農田占比73%以上。牲畜存欄量18萬頭(只),優質種質資源占比達87%,農畜產品加工轉化率達76.8%。駝奶產量逐年提高,產值突破2億元,駝乳產品質量獲得自治區“雙認證”。人工種植梭梭林面積累計達254萬畝,接種肉蓯蓉35萬畝,3家企業取得藥食同源試點批復和國內有機轉換認證。工業經濟轉型升級。累計實施工業重點項目43項,完成投資28.4億元,規上企業增加至18家。投資百億元的博源天然堿開發利用項目建設取得實質性進展。雅布賴工業集中區配套基礎設施不斷完善,高端分散染料、新型農藥中間體、醫藥中間體等項目陸續建成。潔源風電、振發光伏、五凌電力并網發電,全旗風光新能源裝機容量達21.9萬千瓦?,F代服務業提質增效。自治區全域旅游示范區啟動創建,巴丹吉林沙漠景區國家體育旅游示范基地申報成功,4C級自駕車旅居車營地完成認證。第十六屆“越野e族”英雄會和沙漠文化旅游節等重大節慶活動成功舉辦。累計接待國內外游客643.3萬人次,實現旅游收入68.4億元。批零貿易、住宿餐飲等傳統服務業規模日益壯大,累計實現社會消費品零售總額23.1億元。金融機構各項存貸款余額分別達到23.9億元和10.3億元,較2017年末分別增長18.7%和27%。

      我們聚力三大攻堅不松勁,全面小康目標圓滿完成。脫貧攻堅取得完勝?!叭嗣撠?、旗摘帽”歷史性目標如期實現,脫貧攻堅工作受到黨中央、國務院表彰。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,防返貧致貧監測和幫扶機制進一步健全完善。生態治理成效明顯。累計爭取三大生態項目專項資金4.8億元,實現禁牧5941萬畝、草畜平衡1188.9萬畝,完成草原保護建設任務1604.6萬畝,綜合草原植被覆蓋度由15%提高到17%,森林覆蓋率達7.6%。全力打好藍天碧水凈土保衛戰,中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改完成,河湖長制、林草長制有效落實。2021中國水資源高效利用與節水技術論壇成功舉辦。風險防控扎實有力。累計清理拖欠民營企業賬款近2億元,化解政府債務14.9億元,申請化債獎勵資金6130萬元,爭取上級專項資金27.7億元、申請新增債券資金22.2億元。

      我們推進城鄉融合不停步,美麗阿右旗展現新氣象。鄉村振興扎實推進?;鶎赢a業基礎持續鞏固,農牧民產業性收入年均增長9.8%,40個嘎查集體經濟年增收全部達10萬元以上,基層自我發展、自我造血能力顯著增強。農村牧區人居環境三年整治行動扎實開展,農牧區廁改普及率達83%。特色城鎮加速打造。平房區改擴翻、老舊小區改造、垃圾分類回收利用、建筑節能改造、排水防澇等一批重點城建項目順利實施,集中供熱覆蓋率達92%,污水集中處理率達93%,中心城鎮建成區綠化覆蓋率達42.3%,垃圾無害化處理率達98.3%。累計改擴建市政道路11公里,新建停車場1.6萬平方米,標準化公共衛生間28座?;A設施日臻完善。完成投資91.1億元,累積實施重點項目171項。雅布賴鎮新水源供水、農牧區飲水安全鞏固提升等水利工程建成投用。通勤機場升級改造項目積極推進。國道307線巴孟雅段全線貫通,全旗通車里程達2757公里。阿拉騰敖包鎮220千伏開閉站至阿右旗輸變電、配電網建設改造等工程建成運行,巴丹吉林鎮實現雙電源環網供電。

      我們深化改革開放不停頓,內生動能活力持續釋放。改革深度不斷拓展。累計啟動改革任務269項,形成改革成果85項?!盃I改增”、減稅降費等惠企政策“精準落袋”。行政、事業單位改革全面完成,8支綜合行政執法隊伍組建成立,職能職責進一步明晰。營商環境不斷優化。政務服務大廳“三集中三到位”實現應進必進,各類辦件突破13萬件,全程網辦率達81.7%?!叭郎p一優”成效顯著,經營主體申辦材料壓減40.6%,承諾時限壓縮68.8%。工程建設審批制度改革有序推進,“紅黑名單”制度有力落實。企業家協會、中小企業服務中心掛牌運行,一站式服務體系逐步構建。開放活力不斷釋放?!罢猩桃Y年”活動深入推進,累計實施招商引資項目39項,引進區內外實際到位資金40.3億元。與周邊市縣區締結友好旗縣,在基礎設施、旅游產業、維穩處突等領域實現全方位多層次務實合作。

      我們堅持改善民生不動搖,群眾幸福指數不斷增強。社會保障持續加力?;久裆A算支出累計達37.2億元,新增財力近八成用于民生和社會事業,40項重點民生實事全面完成。城鎮登記失業率控制在4.6%以內,創業孵化園先后被評為國家級“星創天地”“創業孵化園”和自治區級“眾創”支撐平臺、實訓基地。養老保險、醫療保險全面覆蓋,跨省異地就醫直接結算積極推進。城鄉低保、特困人員、殘疾人和孤兒救助政策健全完善,發放各類救助補貼資金1509.9萬元。嘎查社區干部待遇穩步提高,企業退休(職)人員、項目區農牧民和城鄉居民養老金月標準分別達到2740元、1710元和416元。城鄉低保標準分別達到每月995元和每年9161元。標準化公墓、殯儀館建成投用。社會事業全面進步。累計投入社會事業資金4.9億元?!敖逃d旗”戰略全面實施,全民健身中心等教育體育項目投入使用,學校硬件設施達到全盟先進水平。國家統編教材有序推行,“雙減”政策落地落實。健康阿右旗深入推進,公共衛生服務體系不斷健全,醫養結合康復托養中心、PCR實驗室等項目落地建成。常態化疫情防控工作有力有序,突發公共衛生事件應急能力顯著提升?;鶎游幕军c實現全覆蓋,烏蘭牧騎事業全面發展?!蹲o邊額吉》等文學作品出版發行,15個非遺項目成功申報。民族宗教、雙擁共建取得重要成績,連續7次榮膺“全區雙擁模范旗”稱號。防范和懲治統計造假、弄虛作假,全國經濟、地名和人口普查等工作高效完成。退役軍人、外事邊防、新聞宣傳、檔案史志、婦女兒童、共青團、紅十字、工會、科技和氣象等工作均取得新的成績。社會大局更加穩定。統籌抓好安全生產、應急救援、食品藥品安全、防汛抗旱、森林防火等工作,四年內未發生較大以上安全生產事故。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效,新型電信網絡詐騙破案率位列全盟第一。新時代“楓橋經驗”深入踐行,社會治理現代化試點工作不斷深化,累計調處各類矛盾糾紛1217件,法律援助2164次,挽回經濟損失1488萬元。法治阿右旗建設加快推進,“八五”普法全面啟動。

      我們狠抓自身建設不松懈,施政能力和服務水平全面進步。堅持將全面從嚴治黨要求貫穿始終,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力?!安煌跣?、牢記使命”主題教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、黨史學習教育常態化開展。認真執行旗人大及其常委會決議,自覺接受政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,四年辦理人大代表建議404件,政協委員提案275件。煤炭資源領域、糧食購銷領域、人防系統和供銷系統腐敗等專項整治深入推進,政府系統黨風廉政建設成效顯著,中央八項規定精神及其實施細則嚴格落實。依法治理、政務公開、電子政務、監察監督、審計監督等工作得到加強。

      各位代表,回顧四年來的奮斗歷程,最讓我們感到振奮的是:我旗經濟社會發展基礎更加鞏固穩健,我們為之奮斗的光輝事業,在歷屆班子的不懈努力下,持續發展進步,廣大群眾真切體會到了發生在身邊的巨大變化,充分享受到了改革發展帶來的紅利和實惠。最讓我們為之動容的是:面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨員干部舍小家、為大家,逆行迎戰、沖鋒在前;各族群眾識大體、顧大局,眾志成城、共克時艱,始終保持了“零確診、零疑似”的良好態勢。最讓我們信心滿懷的是:以博源天然堿綜合開發為代表的一批事關全旗長遠發展、轉型發展的重大項目啟動實施;“水困行難”兩大瓶頸實現新突破;“鄉村振興與美麗鄉村建設、產業發展、守土戍邊”三個結合模式創新發展,被國務院通報表揚和示范推廣。

      各位代表!這四年,我們深深地體會到,做好政府工作:必須始終堅持政治引領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺堅持黨的全面領導。必須始終堅持人民至上,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,相信群眾、依靠群眾、造福群眾,在共建共享中不斷凝聚發展合力。必須始終把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,推動各項事業不斷前行。必須始終堅持改革創新,擴大開放合作,破除思維定式,創新體制機制,為高質量發展注入強勁活力。必須鑄牢中華民族共同體意識,大力弘揚民族團結的光榮傳統,守望相助,團結拼搏,不斷鞏固發展和諧穩定的政治局面。必須始終堅持艱苦奮斗,咬定青山不放松,腳踏實地加油干,用勇氣闖新路、以實干結碩果。這些經驗,彌足珍貴,我們將長期堅持并發揚光大!

      各位代表!四年來,我們發展的每一個足跡、取得的每一份成績,都得益于黨中央的指路領航、自治區黨委的親切關懷和盟委的大力支持,得益于旗委的堅強領導、科學決策,得益于歷屆政府的砥礪前行、接續奮斗,得益于旗人大、政協的有效監督、大力支持,更離不開全旗廣大干部群眾的真抓實干、奮勇拼搏。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向所有關心支持我旗發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      面對新時代、新使命,我們也清醒地認識到,阿拉善右旗基礎差、底子薄,仍是欠發達地區,發展中還面臨不少困難和問題:經濟總量小、產業層次低,自主開發能力弱;要素保障不夠充分,營商環境需要進一步優化;教育醫療等公共服務水平還比較低,與群眾的期盼還有較大差距;少數干部干事創業激情不夠,工作效率偏低。對此,我們將本著對人民、對事業、對歷史高度負責的態度,直面問題短板,不遮掩、不回避、不懈怠,精準攻堅突破,切實予以解決。

      二、十三屆政府工作建議

      當前,阿拉善右旗正站在承前啟后、繼往開來的新起點,穩的態勢在持續,進的力度在加大,好的因素在積累,全旗經濟社會進入了結構調整的加速期、補齊短板的關鍵期、產業開發的轉型期、深化改革的攻堅期、民生保障的提升期,廣大黨員干部群眾思進思變、只爭朝夕,展現出更加廣闊的發展前景、更加強大的發展韌性、更加充沛的發展活力。今后五年,是阿拉善右旗加快轉型升級、推動高質量發展的關鍵五年。我們要準確識變,全面審視當前發展所面臨的大環境,把全旗各項工作與黨中央、自治區黨委、盟委和旗委決策部署全面對表、充分嵌入,切實提高謀劃的前瞻性、工作的創造性、落實的主動性。我們要科學應變,因時而變,順勢而為,善于從眼前的困難中捕捉機遇,在復雜的形勢中找到突破,更好運用改革創新的方法催生動力、激發活力。我們要主動求變,不安于現狀,不甘于平庸,拿出志不求易、事不避難的勇氣,沖破思想障礙、摒棄思維慣性、擺脫傳統路徑依賴,敢于“爭”,善于“搶”,奮力跑出高質量發展的加速度,在服務國家戰略和全區、全盟發展大局中彰顯新擔當新作為。

      今后五年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,全面落實黨中央、自治區黨委、盟委決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,持續推進治理體系和治理能力現代化,奮力開創阿拉善右旗經濟社會高質量發展新局面。

      未來五年,我旗經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值年均增長7%;公共財政預算收入年均增長7%;固定資產投資年均增長15%;城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%;全社會消費品零售總額年均增長5%。

      實現上述目標,我們要聚焦重點、找準路徑、攻堅突破,全力推進以下五個方面的工作。

      (一)堅持創新驅動、產業轉型,持續激發高質量發展新動力。一是推動特色農牧業提質增效。圍繞打造重要駝產業集散中心目標,建立駝產業標準體系,抓好優質奶源基地建設。繼續發掘駱駝生物學價值,促進駝乳化妝品、駝系列飲食制品、保健品、生物制藥等全產業鏈發展。加大藥食同源深研力度,推進荒漠肉蓯蓉、鎖陽產業鏈向加工環節傾斜,提升生態沙產業精深化發展水平。扶持優質白絨山羊產業穩步發展,積極推廣種養結合農業新模式,引導農牧民發展休閑體驗式鄉村旅游,鞏固區域公用品牌優勢。二是推動工業經濟提質轉型。圍繞打造重要的天然堿生產加工銷售中心,加快推進博源天然堿項目建設。持續優化雅布賴工業集中區配套基礎設施建設,積極爭取上級支持,解決集中區“戶口”問題。推動提升鹽硝化工技術裝備水平,引導雅鹽、雅化等企業加快轉型升級;鼓勵宇晨潤醫藥、藍科生物等企業進一步延伸產業鏈。抓好國家積極推進在沙漠、戈壁、荒漠地區建設大型風電、光伏基地的利好政策機遇,加快外送通道建設,提升新能源規?;a業能級。合理規劃礦業開發集聚區和生態保護區,有序推進礦產資源整合開發。三是推動旅游服務業提質升級。圍繞打造沙漠旅游目的地和旅游集散中心發展目標,規劃實施與世界頂級旅游資源相匹配的高等級景區、綜合服務設施、特色產品體系建設,全力推動景區景點旅游向全域旅游轉變。精準把握市場需求和消費體驗,深化旅游與體育、康養、農牧業等融合發展。穩步推進商貿物流等傳統服務業提檔升級,加快推動智慧文旅、電子商務、健康養老、文化創意等新興服務業壯大發展。四是推動創新驅動提質蓄能。大力實施“科技興蒙”行動,推動新技術、新業態、新產業、新模式融合發展,降低社會創新成本,全面激發科技創新的動力和活力。加強與區內外重點高校、科研院所、專業領軍人才的合作,引入、移植、轉化符合我旗實際的關鍵性科技成果。發揮駱駝研究院、沙生植物藥用研究院的平臺作用,促進科研成果轉化取得新進展。

      (二)堅持生態優先、城鄉融合,聚力打造生態宜居新品質。一是厚植綠色發展底色。保持生態文明建設的戰略定力,統籌山水林田湖草沙系統治理,科學編制實施國土空間總體規劃。堅持保護優先、自然恢復和人工修復相結合,突出抓好荒漠林草植被保護恢復區、沙害綜合治理區、城鄉重點綠化區的保護與建設,筑牢巴丹吉林沙漠東南緣生態屏障。持續推行林草長制,嚴格落實基本草原保護制度,鞏固拓展生態文明建設成果。實行最嚴格水資源管理制度,深化水土保持監督管理,完善河湖長制監管體系。深入打好藍天碧水凈土保衛戰,集中力量攻克群眾反映強烈的環保問題。實施能耗總量和強度“雙控”,全面推進重點領域和重點企業節能降耗,加快構建生態環境治理體系。二是強化基礎設施支撐。統籌推進省道228十四號基地至巴丹吉林鎮、國道569蘇海圖至曼德拉、蘇宏圖至塔木素至國道307線公路項目。加快農村牧區資源路、產業路、旅游路、聯網路建設。新建巴丹吉林沙漠通用機場,力爭按4C級支線標準升級改造通勤機場。推進黃河引水工程,實施臨策至塔木素天然堿礦區鐵路項目,做好烏力吉至張掖等鐵路通道研究和項目前期工作。擴建阿拉善右旗220千伏變電站和阿拉騰敖包鎮220千伏開閉站,逐步構建以500千伏和220千伏為骨干的電網構架。強化鎮區供熱供氣管網建設,實施巴丹吉林鎮天然氣供氣工程。三是推進特色城鎮建設。立足地緣優勢和產業特色,構建以巴丹吉林鎮為核心,雅布賴鎮為重點,其他蘇木鎮差異化發展的城鄉體系。按照“宜居宜游宜業”的發展定位,進一步完善城鎮發展規劃,統籌地上地下空間開發,加快鎮區綠道、綜合公園、休閑街區等項目建設,繼續實施城鎮道路和老舊小區改造等重點民生工程。深入推進智慧城市、智慧小區建設,提升城市管理精細化、智能化水平。四是加快鄉村振興步伐。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,嚴格落實“四個不摘”要求,確保幫扶政策穩定實施。依托農牧區資源稟賦,因地制宜發展特色產業,優化農牧區產業結構。全面完成“多規合一”村莊規劃編制,實施以污水、垃圾集中處理、農牧區戶廁改造、綠化美化亮化為重點的人居環境整治提升五年行動,持續推進科技、文化、衛生等公共服務向蘇木鎮、嘎查村延伸,進一步完善農牧區交通、供水、通電、網絡通信、廣電傳播等基礎配套條件。發揮農牧民自治作用,不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

      (三)堅持改革開放、雙向發力,積極增創區域競爭新優勢。一是加大改革攻堅的力度。加快政府職能轉變,不斷提高行政效能。深化財稅體制改革,強化預算約束和績效管理,提升資金使用效益,堅持依法治稅,落實減稅降費政策。加快投融資體制和國資國企改革,完善國有資產管理、經營和監督機制,持續放大國有資本功能。統籌推進醫藥衛生、綠色殯葬、農村牧區綜合改革等各類事務性改革,力爭更多改革成果惠及民生。二是拓展對外開放的深度。加強與河西走廊毗鄰市縣區的交流合作,落實蒙甘經濟社會發展戰略合作框架協議,深化同策克、烏力吉口岸的互聯互通,大力發展通道經濟、飛地經濟,實現區域聯動發展??茖W謀劃招商引資定位,拓展對外招商的廣度和深度,通過精準招商、以商招商和產業鏈招商,進一步擴大投資合作領域,延伸產業項目合作規模。三是提升營商環境的溫度。深化“放管服”改革,扎實推進“數字政府”建設。精準落實各項惠企便民政策,提高行政辦事效率,增強優質服務供給。發揮企業家聯合會、中小企業服務中心作用,激發和保護企業家精神,鼓勵和支持非公有制經濟健康發展,讓各類市場主體專心創業、放心投資、安心發展。堅決說到做到、有諾必踐,有事服務、無事不擾,著力構建“親”“清”新型政商關系。

      (四)堅持以人為本、民生優先,更好滿足人民生活新期待。一是增加更充分的就業供給。實施更加積極穩妥的就業政策,通過事業單位招考、公益性崗位招聘、服務基層項目等舉措,突出抓好高校畢業生、轉移轉產農牧民、殘疾人、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體創業就業。推進職業教育綜合改革,廣泛開展就業技能培訓,提升全社會就業素質。二是提供更有力的民生保障。深入實施全民參保計劃,推動基本養老、醫療、失業、工傷等保險應保盡保。完善醫養結合康復托養中心功能,構建集醫療服務、健康管理、康復治療等為一體的服務體系。關注特殊群體,完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置各項制度,健全特殊群體關愛服務體系。落實全面放開三孩政策,提高優生優育服務水平。持續做好退役軍人、擁軍優撫、褒揚紀念、權益維護工作,扎實開展新一輪全區雙擁模范旗創建,爭創“八連冠”。三是辦好更優質的社會事業。大力推動義務教育優質均衡發展,加強師德師風建設,落實好“雙減”政策,提升教育教學水平。深入推進健康阿右旗建設,提升公共衛生服務能力,扶持發展中蒙醫藥事業。加大與周邊地區的互動交流,建立對口幫扶合作機制,補齊醫療衛生和教育教學在管理和技術層面的短板。持續開展送文化下鄉、全民健身等惠民文化體育活動,進一步提高公共文化服務品質建設水平。繼續鞏固文物保護利用和文化遺產保護傳承。

      (五)堅持法治建設、共建共治,大力提升社會治理新成效。一是守穩重大風險“底線”。堅持總體國家安全觀,完善公共安全、網絡安全保障體系和能力建設,鞏固國家安全人民防線。自覺承擔起守土戍邊重大政治責任,強化黨政軍警民合力強邊固防,確保邊境安全穩定。持續強化憂患意識,加強政府性債務管理,有序處置地方金融機構風險,確保不發生系統性金融風險。始終堅持“人民至上、生命至上”原則,堅決貫徹落實“外防輸入、內防發生”的防控要求,著力構建起聯防聯控、群防群控的常態化防控體系。二是守住安全生產“紅線”。突出安全生產、防災減災、食品藥品安全和消防等重點領域,不斷夯實安全基層基礎,持續開展隱患排查治理,堅決防止重特大事故發生。推進應急管理事業改革發展,理順防汛抗旱、森林草原防火、防震減災等應急指揮體系,提升預案修訂、物資保障、監測預警和隊伍實戰能力,建成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”的應急管理體系。三是守牢社會穩定“防線”。持續推進法治阿右旗建設,扎實做好“八五”普法工作。統籌推進旗域社會治理現代化,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制,打造社會治安防控體系。切實鑄牢中華民族共同體意識,持續深化民族團結進步教育。鞏固創建全區文明城市成果,不斷提升居民文明素質和社會文明程度。

      三、2022年主要工作安排

      今年是“十四五”規劃的縱深推進之年,也是新一屆政府依法履職的第一年。在全新的征程上,我們必須解放思想、創新理念、乘勢而上、勇毅前行,全力續寫阿拉善右旗經濟社會高質量發展新篇章。主要預期目標是:地區生產總值增長8%;公共財政預算收入增長7%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%;500萬元以上固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長5%。

      圍繞完成上述目標,我們將重點聚焦七個“著力”出實招、求實效。

      (一)著力優化農牧產業結構。制定扶持駱駝產業發展實施意見,支持中小規模奶畜養殖場提升改造,加快金沙玉液生物、神駝乳業等駝奶加工企業落地。優化產業發展指導服務,實施綠色駝產品開發、巴丹神駝公司駝肉深加工及冷鏈物流設施項目,逐步提升駱駝全產業鏈競爭力。開發駱駝生物制藥、肉蓯蓉飲片、鎖陽天然皂苷等特色產品,推動特色產業相關先進科研成果轉型升級。深入落實良種補貼、農業保險等惠農惠牧政策,擴大農田水利、土壤改良、基本農田建設規模,提升現代農牧業發展支撐能力。常態化抓好動物疫病防控工作,健全農畜產品生產、運輸、屠宰全環節檢疫檢驗體系,保障源頭質量安全。完善蘇木鎮及嘎查電商綜合服務站(點)建設,豐富阿拉善右旗百姓生活館產品供給,探索開展直播帶貨線上銷售活動,開啟農畜產品電商零售新模式。

      (二)著力加快工業經濟發展。積極培育旗域經濟增長新動能,全力推進博源天然堿項目建設,強化要素保障,主動跟進服務,促進產業投資擴容提質。圍繞化工產業延鏈補鏈強鏈目標,推進藍科生物、隆寶化工、宇晨潤醫藥等精細化工、醫藥中間體生產項目提質增效,提升產業鏈供應鏈層次和水平。加快新能源產業發展,牢牢把握全盟打造1億千瓦級可再生能源大基地重要契機,切實保障內蒙古霍林河20萬千瓦、內蒙古華電15萬千瓦及中廣核10萬千瓦風電項目建成并網。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,扎實推進工業領域節能降耗,年內完成慶華公司嘎順塔塔采選優化等技改項目。強化項目定期調度,實行清單式管理,做到“一個項目、一班人馬、一套方案”,確保政策支持、要素保障、跟蹤服務“三到位”。

      (三)著力提升全域旅游品質。推進“巴丹吉林沙漠沙山湖泊群”申報世界自然遺產,加快推動立法保護進程。以“越野e族”英雄會引進落地為契機,完善現有汽車營地配套服務設施,打造汽車文化創意產業項目。做優節慶運營,辦好“巴丹吉林沙漠文化旅游節”“巴丹吉林沙漠珠峰大會”等文旅融合主題活動。建設阿拉善駱駝文化產業科技園,鼓勵支持文創產品、傳統手工藝品、非遺產品生產銷售,靈活運用新媒體平臺宣傳推介旅游資源,不斷做旺旅游人氣。以“大漠人家”等鄉村旅游品牌為抓手,豐富完善“農家樂”“牧家游”旅游內涵,扶持培育特色民宿等鄉村旅游示范點,增強鄉村旅游發展活力。

      (四)著力夯實鄉村振興基礎。認真開展防返貧動態監測,嚴格落實教育、信貸、就業等幫扶政策,切實提高農牧民產業性收入,堅決守住不發生規模性返貧底線。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接各項工作,統籌各行業部門幫扶力量,發揮鄉村振興駐村工作隊作用,規范嘎查股份經濟合作組織運行,增強發展內生動力。精準實施農村牧區飲水安全鞏固提升及智慧廣電寬帶網絡工程??v深推進農村牧區人居環境整治提升五年行動,健全完善長效管護機制,加強生活垃圾、污水及無害化衛生廁所治理,常態化做好河湖“清四亂”等工作,全面優化農牧區環境。

      (五)著力打造生態宜居家園。啟動實施巴丹吉林沙山湖泊群生態保護行動。全面推行林草長制,落實草原補獎、公益林生態效益補償政策,加強森林草原資源保護,完成人工造林種草、封沙育林、退化草原修復治理等重點生態修復工作。扎實開展雅布賴工業集中區環境隱患排查整治,進一步提升集中區整體環境質量。實施城鎮更新行動,解決好城市功能和服務中的堵點、痛點、難點問題,逐步拆除歷史遺留違建,深入實施老舊小區改造、雅布賴鎮生活污水處理等城鎮建設項目。健全城鄉交通體系,深化“四好農村路”示范創建工作,提升公路管養水平。加快機場基礎設施維修改造進度,提高安全通勤保障能力。實施城鎮環境綜合整治及亮化工程,深化城管數字平臺建設,推廣生活垃圾分類處理,營造干凈整潔的宜居環境。

      (六)著力增進群眾民生福祉。年內招聘事業單位工作人員70名、輔警30名,政府購買服務崗位40個,有計劃地解決各類群體就業問題。大力實施招才引智工程,全方位培養、引進、用好各類人才。穩步提高社會保障標準和水平,實施城鄉居民基礎養老金提標項目。抓實高考綜合改革,穩步推進智慧校園建設,實施幼兒園改擴建項目,精準做好中小學課后服務,努力滿足各族群眾對優質教育的新期待、新要求。認真開展校園及周邊安全整治,筑牢學校安全防線。深入實施公立醫院能力提升工程,加快疾控中心實驗室等項目建設,提高公共醫療服務水平。不斷豐富政府購買居家養老服務,優化全旗養老服務質量。加強殯葬公共服務設施建設。激發烏蘭牧騎、基層文藝工作者創作活力,實施圖書館智能數字化改造,豐富博物館服務功能,更好滿足群眾精神文化需求。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織開展工作,深入推進雙擁共建、退役軍人、新聞宣傳、外事邊防、民族宗教、檔案史志、氣象等事業發展。

      (七)著力營造和諧穩定環境。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,做實民族團結進步創建“八進”活動。嚴格落實意識形態工作責任制,培育踐行社會主義核心價值觀。扎實推進“八五”普法工作,加強民生領域法律援助服務。暢通社情民意反映渠道,加大信訪積案化解力度。全面排查各領域風險隱患,穩妥化解政府債務。實施“雪亮工程”三期建設,提升基層治安綜合治理總體水平。持續開展安全生產專項整治三年行動,緊盯涉危涉爆、道路交通等重點行業領域,守牢安全發展底線。推進“質量強旗”戰略,強化食品藥品安全監管,嚴抓冷鏈食品管控。毫不放松抓好疫情防控,全面推行“阿拉善健康寶”,提升“九大基礎能力”,保持平急一體化機制高效運轉,全力守護各族群眾身體健康和生命安全。

      四、加強政府自身建設

      新形勢要有新擔當,新時代要有新作為,新班子要有新氣象。新一屆政府必須全面加強自身建設,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,奮勇爭先抓落實,努力打造人民滿意的政府。

      (一)堅持忠誠為政,堅定政治方向。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終胸懷“兩個大局”,牢記國之大者,把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實在行動上,推動中央和自治區、盟各項決策部署落地見效。

      (二)堅持實干勤政,提升政府效能。始終把擔當實干作為成事之基,大力弘揚駱駝精神,切實增強比學趕超意識,激發干事創業熱情,發揚真抓實干優良作風,掌握科學工作方法,著力提升“學、研、謀、干”四種能力。在政府系統廣泛開展“亮身份提形象、亮職責提效能、亮承諾提服務”主題活動,不斷提高行動力、落實力、執行力,努力營造想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。

      (三)堅持依法行政,建設法治政府。建立完善政府系統領導班子學法用法機制,規范重大事項合法性審查和風險評估工作,確保依法決策。嚴格執行旗人大及其常委會的決議決定,認真辦理人大代表建議、政協委員提案,自覺接受人大法律監督、政協民主監督及社會各界監督。強化審計監督,扎實推進審計全覆蓋。完善政務各領域辦事公開制度,加強政務信息公開。

      (四)堅持廉潔從政,筑牢廉政防線。全面落實從嚴治黨要求,加強政府系統黨風廉政建設,正確處理好權力與責任的關系,健全權力運行制約和監督體系。認真貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則,始終做到廉潔自律、廉潔從政,堅決反對“四風”,帶頭過緊日子,嚴控各項支出,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態和發展環境。

      各位代表!一切愿景,唯有實干才能實現;一切輝煌,唯有實干方能鑄就。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在自治區黨委政府、盟委行署和旗委的堅強領導下,踔厲奮發、篤行不怠,勠力同心、砥礪前行,奮力開創阿拉善右旗經濟社會高質量發展新局面,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


      附件



      名詞術語解釋

      1.“雙認證”:2021年1月取得自治區市場監管局檢驗檢測機構資質認證和自治區農牧廳農產品質量安全檢測機構考核認證。

      2.藥食同源:是指許多食物即藥物,它們之間并無絕對的分界線。衛生部2002年公布的《關于進一步規范保健食品原料管理的通知》中,對藥食同源物品進行了明確規定。近年來,阿拉善右旗積極培育以肉蓯蓉為主的特色沙產業,肉蓯蓉藥食同源爭取工作加快推進并取得重大突破,荒漠肉蓯蓉被國家衛計委列入食藥物質目錄征求意見。

      3.國內有機轉換認證:是指被認證方是第一次申請有機產品認證,則在三年內獲得的認證證書只能是有機轉換產品認證證書,持有機轉換產品認證證書有效三年后再申請有機產品認證,則可以獲得正式的有機產品認證證書。有機認證是有機農產品認證的簡稱。推行有機產品認證的目的,是推動和加快有機產業的發展,保證有機產品生產和加工的質量,滿足消費者對有機產品日益增長的需求,減少和防止農藥、化肥等農用化學物質和農業廢棄物對環境的污染,促進社會、經濟和環境的持續發展。

      4.“四個不摘”:摘帽不摘責任,彰顯脫貧攻堅擔當。摘帽不摘政策,彰顯脫貧攻堅底氣。摘帽不摘幫扶,彰顯脫貧攻堅能力。摘帽不摘監管,彰顯脫貧攻堅決心。

      5.“三集中三到位”:是指部門許可職能向一個科室集中,審批科室向政務大廳集中,審批事項網上辦理集中,做到事項進駐大廳到位,審批授權窗口到位,電子監察到位。

      6.“三減一優”:是指通過減材料、減環節、減時限,優化審批服務,創新審批方式,提高服務效率。

      7.國家統編教材:是指思想政治(道德與法治)、語文、歷史三科教材,由國家統一編寫、統一審查、統一使用,是新時代黨中央關于教育工作的重大部署,是新時代落實立德樹人根本任務,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的核心教材。

      8.“雙減”:深入開展減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作。

      9.PCR實驗室:又叫基因擴增實驗室。PCR是聚合酶鏈式反應(Polymerase Chain Reaction)的簡稱,是一種分子生物學技術,用于放大特定的DNA片段,可看作生物體外的特殊DNA復制。通過DNA基因追蹤系統,能迅速掌握患者體內的病毒含量,其精確度高達納米級別。

      10.新時代“楓橋經驗”:主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”,即堅持黨建引領,堅持人民主體,堅持“三治融合”,堅持“四防并舉”,堅持共建共享。人民主體是新時代“楓橋經驗”的核心價值,實現人民的利益是新時代“楓橋經驗”的價值導向,黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂,反映了新時代“楓橋經驗”的本質特征。路徑創新是新時代“楓橋經驗”的實踐特質。堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經驗”的主要路徑。人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經驗”的重要手段。共建共享是新時代“楓橋經驗”的工作格局。

      11.中華民族共同體:是指以中國為主要區域,形成的具有中華民族歷史文化聯系、穩定經濟活動特征和心理素質的民族綜合體。主要包括在政治、經濟、文化、生活方式等方面,是中華各族人民在長期歷史發展中形成的政治上團結統一,文化上兼容并蓄,經濟上相互依存,情感上相互親近,你中有我、我中有你、誰也離不開誰的民族共同體,是建立在共同歷史條件、共同價值追求、共同物質基礎、共同身份認同、共有精神家園基礎上的命運共同體。

      12.營商環境:是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現,是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。

      13.供給側結構性改革:是指從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

      14.智慧小區建設:是指以為民服務為根本,立足于社區實際,通過全面深化改革,充分發揮模式創新在增強和提升社區服務與管理中的關鍵作用,圍繞社區安防管理、智慧應用和社區云平臺,綜合考慮到業主、物業、綜治(公安)等各方的業務需求和受益,構建一個安全、智能、融合、增值的智慧小區生態圈。

      15.“放管服”:是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

      16.“容缺受理”:是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或申請材料欠缺的事項,經過申請人作出相應承諾后,許可部門先予受理,當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法,并進行審查,在申請人補正全部材料后,在承諾辦結時限內及時出具辦理結果意見,頒發相關批文、證照的制度。

      17.“雙隨機、一公開”:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

      18.“親”“清”新型政商關系:習近平總書記指出,新型政商關系,概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領導干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,幫助解決實際困難。所謂“清”,就是同民營企業家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。對民營企業家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

      19.隱性債務:是指沒有記錄在資產負債表內,但是隨著時間的推移或者某種因素的改變而顯性化的債務。這種債務的顯性化可能會造成長時間內盈利能力逐步下降,也可能在短期內帶來資產的突然損失。

      20.“九大基礎能力”:是指全員核酸檢測、信息化大數據排查、流調溯源、隔離轉運、社會管控、醫療救治、宣傳引導、指揮調度、后勤保障能力。

      21.“兩個確立”:確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

      22.“兩個大局”:指的是實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局。

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