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      索引號 152900000000000/2022-00326 發布機構: 阿拉善盟行政公署
      公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
      發文字號: 成文時間: 2022-02-08

      2022年阿拉善左旗政府工作報告

      阿拉善左旗人民政府工作報告

      ——在阿拉善左旗第十六屆人民代表大會第一次會議上的報告

      (2022年1月9日)

      莫日根


      各位代表:

      現在,我代表阿拉善左旗第十五屆人民政府向大會報告工作,請審議,并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

      過去四年經濟社會發展回顧

      過去的四年,是阿拉善左旗發展進程中極不平凡的四年。四年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在盟委、行署和旗委的堅強領導下,帶領全旗各族干部群眾,在嚴峻的考驗中負重奮進、砥礪前行,順利完成第十五屆人民代表大會和“十三五”規劃確定的目標任務,全旗各項事業取得新進展新成就。

      ——四年的拼搏奮斗,旗域經濟穩中有進。面對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情帶來的影響,我們統籌疫情防控和經濟社會發展,加快經濟方式轉變和產業結構調整。多渠道投資275.6億元,實施清潔能源、生態特色、軍民融合、文化旅游、衛生健康、市政建設等領域重點項目226個。地區生產總值年均增長5.7%,500萬元以上固定資產投資年均增長7.8%,一般公共預算收入年均增長6.7%,城鄉常住居民人均可支配收入分別達到46753元和23966元,年均分別增長6.2%和8.5%,社會消費品零售總額增速保持穩定。實現“能耗雙控”目標,全旗經濟保持平穩發展態勢。

      ——四年的接續發力,攻堅成果鞏固擴大。脫貧攻堅戰圓滿收官。精準落實脫貧攻堅各項政策,投資5.4億元,累計實施扶貧項目161個,“兩不愁三保障”和飲水安全問題總體解決,阿拉善左旗退出貧困旗縣序列。教育、醫療、住房、飲水等方面的普惠性政策保持總體穩定,防止返貧致貧動態監測和幫扶機制不斷健全,防止規模性返貧底線進一步穩固。債務風險有效防控。嚴格政府債務管理,防范化解隱性債務風險。探索創新化債方式方法,通過申報國家建制縣置換債券、處置閑置國有資產、利用金融手段收購民營企業和中小企業債權等方式,穩妥化解政府債務存量。合法合規籌措償債資金,多措并舉確保債務風險可控,累計化解債務69.2億元。污染防治成效顯著。實施污染防治攻堅戰項目200項,完成率98.5%。巴彥浩特地區空氣質量優良天數比例保持在89.2%以上。全面推行河湖長制,轄區內地表水水質優良率100%。土壤環境保持良好。未發生危險廢物污染環境事件。順利完成大氣減排任務16項、水污染減排任務7項。巴彥浩特醫療廢物收集處置率達100%。

      ——四年的聚力推動,產業體系優化提質。特色農牧業初見成效。投資2.7億元,實施農業建設項目17個,建設高標準農田7.9萬畝。形成腰壩灘有機小麥、查哈爾灘綠色瓜果等4大特色農產品種植基地。特色畜牧業規模不斷擴大,建成存欄千頭以上規模養?;?0處、駝奶示范基地4處。7個產品確認為全國“名特優新”農畜產品?!鞍⒗瓢捉q山羊”入選中歐地理標志協定保護名錄。培育年銷售額500萬元以上農畜產品龍頭企業38家。培育國家級林業經濟示范基地3個、自治區級林業產業化重點龍頭企業2家。完成農牧區戶廁改造2434戶。2020年阿拉善左旗農牧區人居環境綜合整治三年行動評價結果為自治區級優秀。工業經濟提質增效。圍繞建設千萬千瓦級清潔能源輸出示范基地,建成清潔能源規模達92.7萬千瓦,清潔能源開發規模居全盟第一。完成慶華百靈年產180萬噸、福泉年產120萬噸井工技改任務。淘汰7家煤礦落后產能195萬噸。吉蘭泰油田開發一體化項目、石墨采選精深加工、嬰幼兒奶粉、珠拉金礦廢石再回收技改等項目的實施,為產業重構和轉型發展奠定了堅實基礎。服務產業繁榮發展。實施定遠營古民居修繕等重點工程。阿拉善夢想沙漠汽車航空主題樂園入選首批國家體育旅游示范基地。成功創建自治區級全域旅游示范區。成功舉辦自治區第八屆烏蘭牧騎藝術節、阿拉善英雄會、亞沙賽、觀賞石文化旅游節等品牌活動。四年來,累計接待游客2707萬人次,實現旅游收入248億元。烏蘭牧騎原創舞劇等作品獲國際、國家及自治區獎項。成立阿拉善左旗長城保護工作站和非物質文化遺產傳承保護中心,國家級非遺項目達到6個。114個嘎查村實現文化活動中心全覆蓋,獲評國家一級文化館1個,舉辦各類文化活動800余場。生態產業科技創業園獲評國家首個沙產業示范區。打造浩悅、駝中王等4家電商平臺及阿拉善特色農畜產品館。成功舉辦3屆沙產業創新創業大賽并納入國賽序列。服務業增加值占地區生產總值比重達47%。

      ——四年的攻堅克難,發展條件明顯改善。生態保護成效顯著。投資5億元,實施人工造林140萬畝、飛播造林92萬畝、封沙育林2萬畝、重點區域綠化16萬畝、森林質量精準提升4萬畝、義務植樹202萬株。投資1.5億元,實施草原網圍欄建設191萬畝、人工種草37萬畝。人工種植梭梭面積276萬畝,接種肉蓯蓉50萬畝,圍封白刺林98萬畝,接種鎖陽19萬畝。全面推行林(草)長制,初步形成旗、蘇木鎮、嘎查村三級林(草)長體系。扎格圖國家沙化土地封禁保護區項目有序推進。自然保護地整合優化取得階段性成果。賀蘭草原入選首批國家草原自然公園試點建設名單。常態化開展礦山生態綜合治理,加快煤炭礦區總體規劃編制。深入開展煤炭資源領域專項整治工作,認真完成自治區、盟級專項巡視巡察反饋問題整改工作。30家花崗巖板材加工企業完成“三廢”治理?;A設施日臻完善。投資90億元,推動6條國、省干線建設,總里程達546.4公里。長流水至中衛等3條一級公路建成通車,G1817巴音呼都格至巴彥浩特段等公路建設快速推進。投資5.4億元,完成農村公路建設項目75個,建設總里程1190公里。11個蘇木鎮行政村“預約出租車+農村客運”通達率100%,農牧區出行條件進一步改善。實施農村牧區抗旱水源井項目123處。投資6.8億元,實施宗別立220千伏等10個電網建設工程,城鄉綜合供電水平顯著提升。人居環境顯著改善。投資36億元,完成城市建設工程38項。投資1.1億元,改造老舊小區53個。投資11.8億元,完成城市棚戶區改造3000套。城鎮供水普及率達99.5%,污水處理率達94%,集中供熱普及率達93.1%,燃氣普及率達98.1%。物業管理水平顯著提升。推行網格化“片長制”和“城管+”管理模式,建成“五步網格化”長效監管機制。城區新增綠地面積4.2萬畝,綠化覆蓋率達40%,成功創建國家園林縣城。

      ——四年的銳意進取,改革創新釋放活力。科技創新形成有效驅動。推薦國家、自治區科技項目120個,獲批各級項目資金2976萬元。培育琛??萍嫉?家國家高新技術企業,建成各類創新平臺載體52家。下派科技特派員300人,成立科技特派員工作站7個,培養鄉土科技人才1000余人,覆蓋全旗服務點80余個。中科院、中國農林科學研究所等大專院校選派專家教授87人,有效開展毒害草危害發生規律調查等科研工作。投資2685萬元,實施偏遠農牧區用電升級工程,有效解決農牧民生產生活用電困難。改革開放不斷向前邁進。四年來,完成經濟社會發展和生態環境保護領域各項改革任務共計169項。持續加大向北開放力度,累計投資14億元,完成烏力吉口岸聯檢樓、110千伏供電工程、京新高速連接線工程等基礎設施項目23個,口岸水、電、路、訊等重點基礎設施建成投用。軍民融合助力產業發展。將軍民融合重點項目和重點任務納入自治區發展規劃。強化軍民融合產業與文化旅游等第三產業的深度結合,開展國防教育及愛國教育基地建設前期工作。軍地協作連續40年開展飛播造林,共筑生態“綠色長城”。深化雙擁共建工作,連續八年獲評“自治區雙擁模范城”榮譽稱號。

      ——四年的傾力投入,民生福祉不斷增強。醫療衛生水平穩步提升。全面深化醫藥衛生體制改革,全旗醫療衛生機構增至147家。引進高學歷醫學人才59名,簽訂定向生20名,填補專業人才缺口。持續加強蒙醫和中醫特色優勢重點??平ㄔO。健康阿拉善左旗持續推進,居民健康素養水平提升至21.5%。中蒙醫院被確定為現代醫院管理制度國家級試點單位。成功獲評“國家衛生縣城”。教育滿意度顯著提高。投資1.8億元,改善辦學條件。新增教育用地14.8萬平方米。新建公辦幼兒園5所。農牧區幼兒園標準化、規范化建設持續推進,普惠性幼兒園占比提高至81%。引進教育人才369名。建立健全師德師風評價表彰機制。圓滿完成教育質量綜合評價等系列改革任務。義務教育更加優質均衡。堅定不移推廣普及國家通用語言文字,三科統編教材實現應推盡推。社會保障能力持續增強。打造自治區、盟級標準化創業園12個。培訓城鄉勞動力5854人次。落實各項就業政策補貼資金1.2億元。為1788名勞動者挽回各項經濟損失4754萬元。全旗新增就業9682人,城鎮登記失業率控制在3.5%以下。引進行業緊缺人才481人,評聘專業技術人員681人?;踞t療保險參保人數年均增長11.5%,跨省就醫住院費用直接結算實現全覆蓋。公租房保障范圍進一步擴大。扶持建設養老機構4家,向1378人次發放居家養老服務補貼52.6萬元。養老保險參保人數穩步提升。城鄉低保標準較2017年末分別增加48%和40%。社會救助制度日益完善。社會治理能力顯著提升。結合掃黑除惡專項斗爭,綜合治理民間借貸及非法集資,嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪,切實保障人民生命財產安全。建立完善應急指揮視頻監控系統和“智能交通”系統,實現城市智慧管理?;鶎尤嗣裾{解組織增至179個,調處矛盾糾紛4697件。信訪形勢穩中向好。完成第十屆、第十一屆嘎查村、社區委員會換屆選舉。深入推進安全生產專項整治三年行動,有效防范化解各類重大安全風險隱患。全面落實食品藥品安全主體責任,四年內未發生系統性、區域性食品藥品安全事故。

      ——四年的從嚴提效,自身建設不斷加強。我們堅持落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則,深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”制,加強廉政警示教育。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,深入踐行“我為群眾辦實事”主題活動。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加強和改進民族工作,牢牢守住意識形態主陣地。辦理人大代表、政協委員議案提案、意見建議303件。樹立“過緊日子”思想,嚴格控制“三公經費”支出,年均下降20%。嚴格規范公正文明執法,全面推行綜合執法改革和行政復議改革,不斷強化行政檢查、審計監督和督察督辦?!捌呶濉逼辗▓A滿收官。著力加強法治政府建設,榮獲自治區“法治政府建設示范旗”稱號。

      與此同時,外事僑務、民族宗教、檔案史志、國防動員、氣象服務等工作進一步加強,工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等工作取得新進展。

      各位代表,同志們!剛剛過去的2021年,是“十四五”的開局之年。這一年,新冠肺炎疫情突如其來、經濟下行壓力持續增大,面對前所未有的挑戰,我們全力以赴戰疫情、穩增長、調結構、惠民生、保穩定,疫情防控取得重大成果,經濟運行穩中有進,實現了良好開局。預計全旗生產總值增長3%,500萬元以上固定資產投資增長6%,社會消費品零售總額增長6%,一般公共預算收入增長5%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%。一年來,我們重點抓了以下工作:

      一、堅持不懈改善基礎設施條件。完成第三次國土調查工作。敖倫布拉格產業園列入全盟“兩區三園”開發區區塊。阿拉善左旗通勤機場升級支線項目獲國務院、中央軍委批復。巴彥浩特—銀川鐵路建設穩步推進。巴彥浩特城市中水調蓄及應急緩沖池工程建成投運。敖包溝防洪工程初步設計通過自治區行業技術審查。與蒙古國簽訂援建《四方協議》,烏力吉口岸實現臨時通關過貨。

      二、聚力推動三次產業協調發展。我旗獲評全國主要農作物生產機械化示范縣。綠森種牛場被確定為國家蒙古小黃牛保種場。金寶利格晶制石墨礦采選及深加工、益嬰美2萬噸有機嬰幼兒奶粉等5個項目試生產。160萬千瓦風電項目開工建設,成功向自治區申請100萬千瓦風電項目指標。成功舉辦第十六屆阿拉善英雄會、第十屆亞沙賽、阿拉善玉·觀賞石文化旅游節等品牌活動。將共產國際秘密通道(阿拉善段)16個驛站遺址列入旗級文物保護單位。引入“我是中國人民的兒子—鄧小平故居陳列館基本陳列(阿拉善巡展)”。

      三、聚焦普惠增進城鄉群眾福祉。著力鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,投資5.8億元打造鄉村振興示范點30個,實施鄉村振興項目96個。推行“防貧保險”惠民政策,參保農牧民人數達到2.3萬人。新建垃圾處理廠2座、蘇木鎮垃圾轉運站4座,全旗90%以上行政嘎查村基本建成生活垃圾收運體系??爝f物流覆蓋全旗11個蘇木鎮。4G信號覆蓋100個嘎查村。補貼1470萬元,為9330戶農牧民發放冬季“暖心煤”。新建中蒙醫院烏力吉分院,吉蘭泰醫院縣級綜合醫院和傳染病區改建項目加快推進。新建第五小學、第五幼兒園、第六幼兒園。全面落實“雙減”政策,壓減學科類校外培訓機構29家。落實少數民族發展任務資金957萬元,備案項目8個。國有企業改革、給排水公司改制、烏蘭牧騎“三項制度”改革等取得階段性成果。

      四、集中攻堅推進專項整治。深入推進賀蘭山地區礦山生態環境專項整治工作。自治區破壞草原林地專項整治反饋問題294項全部整改。17家花崗巖企業完成綜合治理。騰格里自然保護區石灰石礦、烏力吉恐龍化石自然保護區內瑪瑙礦等非煤礦山綜合治理全部完成。供銷系統、糧食購銷領域腐敗問題整治和城鎮公共收費停車場專項整治工作進展順利。

      五、暢通堵點優化營商環境。推行“多證合一”“證照分離”改革,實行告知承諾制。企業開辦實現全程網辦、半日辦結。推進企業簡易注銷改革,由45個工作日壓縮為20個工作日?!耙痪W辦”網辦率達到95.6%?!懊伤俎k”APP接入便民事項33項?!熬C合一窗受理”增至238項,辦理3604件?!耙淮无k”事項增至130項,精簡審批環節568個。重點項目審批“幫您辦”增至27項。辦理“12345”政務服務熱線工單5217件,辦結率96.8%。各部門制定“雙隨機”任務152項,監管力度進一步加強。

      六、全力以赴應對新冠疫情大考。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,我們堅持人民至上、生命至上,在自治區黨委政府、盟委行署和旗委的領導下,果斷決策,靠前指揮,完善防控機制,落實管控措施。將巴彥浩特鎮區劃分為210個網格,主要交通卡口設立疫情監測點,開發使用“駝鄉一碼通”信息平臺,實行精準管控。完成巴彥浩特鎮區4輪、其他蘇木鎮2輪全員核酸檢測。圓滿完成承接額濟納旗2078名滯留自駕游客和1000余名援額工作人員集中隔離健康監測任務。在這場抗擊疫情的人民戰爭中,全旗各族干部群眾空前團結、共克時艱,社會各界慷慨解囊、鼎力支持,充分彰顯了集中力量辦大事的制度優勢,展現了擔當作為、能干善成、敢拼能贏的精神風貌,共筑了戰疫安全防線。

      各位代表,同志們!回望2021年的艱辛努力,回首過去四年的奮進歷程,我們所克服的一切困難、實現的所有進步、取得的每份成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是旗委堅強領導的結果,是旗人大、政協監督支持的結果,是人大代表、政協委員、離退休老同志建言獻策的結果,是全旗廣大干部群眾、社會各界團結奮斗的結果。在此,我代表阿拉善左旗人民政府,向各級領導,向各位人大代表和政協委員,向全旗廣大干部群眾和關心支持阿拉善左旗發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

      思危方能居安。我們深深知道,阿拉善左旗正處在一個極其艱難又極為重要的經濟轉型期,改革發展穩定各項工作還面臨不少困難和問題,主要表現在:經濟總量小,產業結構、能源結構還不能適應低碳發展要求;生態環境仍然脆弱,基礎設施配套建設還需發力,城鎮承載能力和服務功能有待增強;新的經濟增長點有待進一步培育壯大;財政稅源結構單一,財政收支矛盾突出,金融和債務風險壓力依然較大;民生工作距離群眾新期待還有差距;政府治理效能還有待提升。問題就是攻堅方向,就是工作指向,我們一定堅持以解決問題為牽引把政府工作做得更好。


      今后五年發展面臨的形勢和目標任務

      本屆政府任期的五年,是全面推進實施“十四五”規劃的決戰期,也是我旗向著高質量發展邁進的關鍵期。我們既要看到面臨的復雜環境、嚴峻形勢,更要看到業已形成的堅實基礎和面臨的政策機遇,在縱觀大勢、審視自身中,錨定目標、保持定力,增強信心、一往無前,在新征程上實現新的更大突破。

      縱觀大勢,我們在新發展階段必定大有可為。我國經濟發展進入新階段,國內新發展格局加快構建,內需潛力會不斷釋放,必將迎來更大更廣闊的市場空間;西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等國家機遇疊加,必將迎來更多更高效的資源配置。特別是在生態保護方面,我旗生態區位和生態功能的重要性,必將會帶來越來越多的利好政策和資金投入;產業轉型方面,國家支持在沙漠戈壁地區大力發展可再生能源,特別是剛剛閉幕的盟委(擴大)會議明確提出打造全國重要的可再生能源大基地,確立了千萬千瓦級的近期目標和百GW級的遠景目標,這些都是我們千載難逢的發展機遇,清潔能源產業必將在推動產業轉型升級中產生巨大的“乘數效應”。

      審視自身,我們在新發展階段理應有所作為。近年來,我們推動實施的一批打基礎、利長遠的重點工程、重大項目開始破題,優勢產業體系和特色產業基地逐步構筑,沙漠旅游“大IP”效應開始顯現,特別是隨著巴銀快速鐵路、機場“通改支”等一批重大交通項目的落地建設,以及烏力吉口岸輻射作用的不斷擴大,為我們更好融入國際國內兩個大局,更好融入國家高速鐵路網、高等級公路網、航空網創造了條件,由此帶來的物流、人流、資金流等各類要素的加速集聚,必將會為我們的高質量發展積蓄更多動能、創造巨大潛力。

      錨定目標,我們在新發展階段更要主動作為。當前的阿拉善左旗,正處在向高質量發展的關鍵期,我們不僅要完成鞏固“三大攻堅戰”成果等硬任務,還要打造更有潛力、更有活力的優勢產業體系;不僅要更加筑牢生態屏障,構建更加暢通的立體交通格局,還要打造更具影響力的區域公共品牌,形成更加優質的營商環境;不僅要實現主要發展指標“量”的合理增長,更要推動經濟發展“質”的穩步提升;不僅要建設更加宜居宜游宜業的特色城鎮,還要促進鄉村全面振興,推動發展成果更好惠及人民群眾。

      路雖遠行則將至,事雖難做則必成。我們必須始終保持使命在肩、奮斗有我的精神狀態,主動扛起盟府所在地“樹立標桿、走在前列”的政治責任和應有擔當,堅定信心、加壓奮進,堅決走好新時代趕考之路,在新起點上開創全旗高質量發展新局面。

      未來五年,政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,認真貫徹自治區第十一次黨代會、盟委(擴大)會議、阿拉善左旗第十四次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展與安全,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,繼續做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,牢牢把握加快建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的戰略定位,全力實施“六個三”經濟社會發展具體舉措,加快建設現代化經濟體系,努力建設生態優美、產業興旺、人民富足的和諧幸福阿拉善左旗。

      一、在堅定不移抓好三件大事方面體現“新擔當”

      一是持續加強生態環境保護。深入踐行習近平生態文明思想,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,不斷推動黃河流域生態保護和高質量發展。打好“水、氣、土”污染防治攻堅戰,開展好“散亂污”企業排查和工業污染源深度治理。扎實推進“烏賀原”生態屏障、天然林資源保護、三北防護林等重大生態保護和修復工程。有序推進賀蘭山生態廊道、賀蘭山國家公園建設。全力以赴抓好賀蘭山地區礦山生態環境專項整治,確保實現“五個所有”治理目標。二是全力防范化解重大風險。規范政府債務管理,堅決遏制政府債務增量,穩妥化解政府債務存量。積極做好全域債務高風險降級試點工作。加強稅收征管。綜合治理民間借貸及非法集資,做好監測預警,加大重點金融機構、重點企業不良貸款化解力度,確保不發生系統性金融風險。三是切實加強社會治理創新。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,構建矛盾綜合治理和多元化解機制。深入實施“五社聯動”社會工作服務項目。健全城鄉基層治理體系,有效增強基層社會治理服務能力。健全公共安全隱患常態化整治機制,加快推進網格化、立體化、信息化社會防控體系建設,推進政府治理體系和治理能力現代化。

      二、在推動三次產業高質量發展方面展現“新作為”

      一是推進農牧業特色化發展。積極發展有機高效節水農業,持續推動高標準農田建設,提高土地畝均效益。推進巴潤別立等農業集聚區高標準集約化設施農業的發展。適度發展草原畜牧業,有序發展農區舍飼養殖業。積極推廣“農民出地、企業打工、農超對接”的產銷一體化蔬菜生產營運模式。依托阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、阿拉善小黃牛、蒙古馬、肉蓯蓉、鎖陽等為主的“專精特新”優勢產品,大力發展乳肉絨等特色產業。加快培育現代化特色農牧業龍頭企業,持續推動農牧業特色化、產業化、綠色化發展。二是推進工業低碳綠色發展。圍繞碳達峰碳中和目標,全力抓好能耗雙控工作,堅決遏制“兩高”項目發展。重點布局一批綠色低碳、綠能替代、節能環保產業項目,培育壯大裝備制造、大數據等新興產業。延伸石墨深加工產業鏈,加大煤層氣、天然氣開發利用。做好新能源發展規劃,著力提升新能源生產、輸送、消納和存儲能力,打造千萬千瓦級新能源基地。三是推進現代服務業提質增效。以國家級全域旅游示范區創建為契機,打造巴彥浩特休閑城市,建設4A級旅游景區聚集區。完善旅游公共服務設施,提升沙漠旅游管理水平。努力打造賀蘭山西麓森林康養和草原休閑生態旅游區,持續加大文物保護力度,加快推進長城保護修繕和阿拉善紅色文化教育基地等項目建設。推動汽車運動、戶外體驗、生態康養、教育研學等特色旅游融合發展,積極推進阿拉善夢想沙漠汽車航空文化主題樂園常態化運營,努力把文化旅游產業打造成為新的經濟增長點。

      三、在打造三個產業基地方面實現“新突破”

      一是加快建設敖倫布拉格產業園。充分發揮臨蒙通俄的邊境區位優勢,南聯北開、東西貫通的交通樞紐優勢,得天獨厚的自然資源優勢,圍繞石墨、石油、新能源、北山成礦帶礦產、進口資源落地精深加工,打造重要的石墨生產加工基地、西部地區石油開采綜合配套產業基地、中蒙邊境礦產品流通加工基地。二是加快建設烏力吉口岸。計劃五年累計投資20.8億元,建設互聯互通生態道路二期等8個項目。大力發展泛口岸經濟,優化口岸資源配置,圍繞“口岸+”產業,提前謀劃布局一批倉儲物流、冷鏈運輸、精深加工等企業,加快推進烏力吉口岸實現中蒙雙邊性常年通關過貨,推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變,“過路經濟”向“落地經濟”轉型。三是加快建設巴彥浩特生態和科技創業示范園。支持培育本土企業做優做強,形成示范帶動效應。圍繞生態特色、生態修復、防沙治沙、軍民融合等產業,大力引進創新意識強、落地質量高、經濟效益好的企業入駐創業園,努力打造以生態特色產業為主,集智能裝備制造、空天產業、軍民融合于一體的綜合性示范園。

      四、在完善三項重點基礎設施方面取得“新進展”

      一是打造暢通快捷的立體交通網絡。抓住中央提出“適度超前開展基礎設施投資”的重大機遇,積極打造巴彥浩特、敖倫布拉格、烏力吉口岸三大交通樞紐。確保巴彥浩特—銀川鐵路建成投運。積極推動烏力吉口岸—吉蘭泰—巴彥浩特—中衛鐵路項目建設。加快推進阿拉善左旗通勤機場升級支線機場等重點項目建設。二是建設穩定高效的水利基礎設施。堅持“四水四定”原則,做好“水資源文章”。統籌水資源和水生態管理,抓住國家、自治區將水利項目作為今年專項債券資金安排重點的機遇,加強巴彥浩特等重點地區防洪設施建設,推進黃河內蒙古阿拉善盟應急分凌(分洪)工程。加快推動巴彥浩特地區給排水管網改造及水質提升工程。多渠道增加水源補給,切實提升水資源綜合利用效率,構建適應全旗新發展需要的水安全保障體系。三是構建宜居宜業的城鄉環境。因地制宜實施城鎮生態修復和功能完善工程。加強市政道路、老舊小區改造和城鄉基礎設施建設,推進社區微基建,不斷提升城市精細化管理水平。實施鄉村建設行動,抓好農村交通運輸、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設,深入推進農村牧區人居環境整治五年提升行動,統籌做好廁所革命、污水處理、垃圾清運等工作,著力建設美麗鄉村。

      五、在培育三大發展新動能方面邁出“新步伐”

      一是大力推進創新驅動。深入實施“科技興蒙”行動,深化“4+8+N”合作機制,支持加快技術研發中心等平臺載體建設,打造一批核心品牌,提高創新引領發展能力。加強政務服務標準化、規范化建設,推行相對集中行政許可權改革試點工作。全面落實減稅降費政策。深化國企改革三年行動,切實增強國有經濟活力。積極建設“大數據”中心,著力打造“智慧阿拉善左旗”信息平臺。二是全方位推進開放合作。深化與寧夏、甘肅、陜西等地區在交通、市場、產業、生態、公共服務及政策等方面的協同聯動。聯合烏海、巴彥淖爾、鄂爾多斯,共同建設“烏賀原”生態安全屏障。主動融入烏海及周邊地區大氣污染綜合治理聯防聯控機制。三是充分釋放軍民融合發展動能。加強邊防基礎設施建設,推動黨政軍警民“五位一體”強邊固防。加強與國防科研機構合作,推動新材料、航空航天等優勢資源共享,著力打造集科技研發、高端裝備制造、國防科技、文化旅游和愛國主義教育為一體的軍民融合重點示范區。

      六、在有效補齊三塊民生領域短板方面達到“新期待”

      一是補齊衛生健康短板。建設人口健康信息和醫療保障信息平臺,構建覆蓋城鄉的遠程醫療服務和疾病防控體系。深化拓展與國內外知名機構合作,加大全科醫生、農牧區醫務人員培養力度。穩步推進中醫藥(蒙醫藥)重點學科、重點??平ㄔO,將中醫藥(蒙醫藥)融入公共衛生應急管理體系,中西醫協同應對傳染病。實施醫廢集中處置提升改造項目。強化疫情監測,有效提升突發公共衛生事件應急處置能力。全面提升農村地區公共服務水平,提高鄉村醫療衛生等公共服務的有效供給。二是補齊人才教育短板。建立重點行業領域人才發展體制機制,健全人才引進、激勵、評價、職稱評聘制度,加快培養農牧業生產經營人才、農業農村科技人才。深入實施職業技能培訓提升行動和“鴻雁歸巢”政策。繼續加大教育事業投入,新建烏力吉小學、第八幼兒園和6所學校體育活動室、15所中小學圖書科技綜合樓,改造15所學校田徑運動場。強化校園安全保障。大力發展學前教育、民族教育、高中教育、特殊教育,推動義務教育更加優質均衡。三是補齊就業創業短板。不斷優化就業、創業環境,完善三級公共就業服務體系,多渠道增加社會就業容量,降低失業率。不斷擴大社會保障覆蓋面,加強社會保險基金風險管理。保障公益性崗位和備案制人員相關政策落實。加大根治欠薪工作力度,嚴厲打擊惡意欠薪行為,構建和諧穩定勞動關系。

      各位代表,同志們!千鈞重任,唯有擔當。新一屆政府擔負著勝利完成“十四五”宏偉目標的重大使命。面對新形勢、新矛盾、新挑戰,在旗委的堅強領導下,我們有信心、有決心、有能力堅決扛起政治責任和政治擔當,樹牢標桿意識、發揮表率作用,以“穩”為主調,以“拼”為主題,自強不息、奮力拼搏,同全旗各族人民勠力同心將盟委(擴大)會和阿拉善左旗第十四次黨代會描繪的壯麗藍圖變為現實。


      2022年的主要工作

      今年是新一屆政府全面履職的開局之年,是向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的第一年,是黨的二十大召開之年。今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,500萬元以上固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長5%,一般公共預算收入平穩增長,城鄉居民收入增速不低于經濟增速,完成上級下達的節能減排目標任務。計劃實施重點建設項目51個,總投資349億元,年度計劃投資102億元。計劃列入盟級重點建設項目6大類16個,總投資248億元,年度計劃投資81億元。

      圍繞完成上述目標,重點做好以下八方面工作:

      一、持續推進生態環境建設

      計劃飛播造林12萬畝、人工造林10萬畝、重點區域綠化0.2萬畝、全民義務植樹50萬株。建設網圍欄10萬畝,人工種草5萬畝。實施扎格圖國家沙化封禁保護區項目二期工程。深入推行林(草)長制,加大森林草原管理和保護力度,嚴厲打擊破壞森林草原、野生動植物資源和生態環境等違法行為。強化國土空間規劃和用途管控,構建國土空間開發保護“一張圖”。扎實做好地質環境治理和土地復墾。持續推進“三線一單”成果落地實施。嚴格落實河湖長制,鞏固地下水超采區治理成果。

      二、著力打造三大特色產業基地

      加快建設敖倫布拉格產業園區。將敖倫布拉格產業園建設作為今年的一項重大任務,抓緊建立健全園區建設工作機制,加快辦理園區建設前期手續,推進供熱、排污、工業固體廢物渣場等配套基礎設施建設,為企業入駐和項目落地打好基礎。繼續完善烏力吉口岸基礎設施。投資1.3億元,重點實施監管區市政道路物經二路、物流配套服務等3個項目。積極推進援蒙項目建設。持續推動巴彥浩特生態和科技創業示范園建設。積極推進大漠魂沙生中藥飲片深加工、曼德拉肉蓯蓉全產業鏈標準化示范項目等建設。

      三、深入實施鄉村振興戰略

      積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四不摘”工作要求,保持教育、醫療等民生保障性政策和特困供養、臨時救助等兜底救助政策穩定。健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。積極申請自治區銜接資金,健全完善農村牧區基礎設施,推動30個鄉村振興示范點提質升級。扎實推進農村牧區戶廁改造、垃圾處理等工作,切實改善農村牧區人居環境。

      四、扎實推動三次產業高質量發展

      投資2億元,建成興牧屠宰冷鏈物流、阿拉善雙峰駝絨產業基地等11個現代農牧業產業項目。大力發展有機農業,加快新品種引進和農產品包裝營銷力度,推動有機小麥、綠色瓜果、道地藥材等種植面積達5萬畝。積極發展高端畜牧業,推進阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、阿拉善小黃牛等優質畜種資源向精深化、高端化、規?;较蜻~進。

      有序推進鑫濤礦業銅選采選、蒙東礦業年產300萬噸選礦等項目前期工作。大力支持友邦礦業30萬噸鉛鋅銀銅多金屬礦、松塔水泥300萬噸石灰巖骨料項目進入試生產。全力推動金寶利格晶制石墨精深加工、益嬰美有機配方奶粉、潤升環保油氣田廢棄物集中處理項目投產運營。加快推進160萬千瓦風電、浩雅500千伏輸變電工程、100萬千瓦保障性并網集中式風電項目。

      做精做優阿拉善英雄會、亞沙賽、阿拉善玉·觀賞石博覽會等重點旅游品牌。制定實施阿拉善左旗沙漠草原經營管理辦法,建設騰格里沙漠旅游服務保障基地。實施烏蘭牧騎惠民排演廳、天鵝湖生態旅游區基礎設施升級改造、敖倫布拉格旅游區綜合服務提升項目。依托紅色文化系列展覽館,開設紅色文化教育課程。著力打造定遠營旅游休閑街區和夜間經濟聚集區。發展奇石寶玉石、農副產品線上直播帶貨,努力創建電商示范旗。

      五、不斷加強城鄉基礎設施建設

      加快推進巴彥浩特—銀川鐵路、阿拉善左旗通勤機場升級支線機場、G1817巴音呼都格至巴彥浩特段高速公路建設。投資1.1億元,實施錫林高勒至通古淖爾等3個農村公路建設項目。投資415萬元,對吉蘭泰鎮等3個蘇木鎮實施農牧區供水保障工程。力爭敖包溝防洪工程落地開工。持續推進天然氣綜合利用等項目。提高5G基站數量,擴大農村牧區信號覆蓋面。

      投資3.4億元,實施巴彥浩特城鎮建設項目12項。改造老舊小區11個、城市棚戶區非成套住宅500套。打通月亮湖路、和諧路等3條“斷頭路”,疏通團結路西段1條“積水路”。加快實施巴彥浩特集中供熱管網二期項目。升級改造巴彥浩特污水處理廠,新增每日1萬立方米污水處理能力。持續鞏固“國家園林縣城”創建成果。積極推進南田生態修復項目。加強城市精細化管理工作,實現城市顏值和文化內涵雙提升。

      六、大力推動社會各項事業發展

      完成中蒙醫院烏力吉分院、吉蘭泰醫院傳染病區等項目建設。實施疾控中心綜合保障能力提升項目。推行中醫藥(蒙醫藥)振興行動。扎實推進“一老一小”照護服務工作。完善大健康服務體系。

      實施高級中學、第五小學搬遷,新建第八小學綜合樓,爭取第五幼兒園、第六幼兒園建成并投入使用。加快推進第三中學、第五中學、敖倫布拉格九年一貫制學校、蒙古族實驗小學等校園操場建設。全面落實國家“雙減”政策,持續做好推廣普及國家通用語言文字和推行使用國家三科統編教材工作。

      深入實施“烏蘭牧騎+”文化惠民工程,廣泛開展群眾文化活動。通過“互聯網+職業技能提升”模式培訓高技能人才100人以上。不斷擴大社會保障覆蓋面,加強社會保險基金風險管理。進一步擴大醫保覆蓋面,完善跨省異地就醫直接結算。積極推進慈心苑養老服務項目投入運營,全面開展居家和社區養老服務中心(站)建設運營。健全退役軍人工作體系和保障制度。確保8件為民辦實事項目圓滿完成。

      依法嚴厲打擊違法犯罪活動,常態化推進掃黑除惡、“掃黃打非”、打擊電信網絡詐騙等專項行動,不斷提升“平安阿左旗”建設水平。集中治理重復信訪,化解信訪積案。壓實食品藥品安全工作責任制,堅守食品藥品安全防線。進一步落實安全生產責任,強化應急管理體系和防災救災體系建設。

      七、科學精準做好疫情防控工作

      當前,新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜,我們要堅持“外防輸入,內防反彈”,持續壓實“四方”責任,完善平急一體化防控體系。按照“人在狀態在、心在責任在”要求,嚴格落實常態化疫情防控各項措施。圍繞“九大基礎能力”,加強專業隊伍建設,強化培訓演練質效,提高應急處置能力,有效解決目前防控工作中存在的發熱門診設置不規范、核酸檢測能力不充足、流調溯源力量薄弱、疾控機構綜合保障能力不強等突出問題。充分發揮交通卡口和網格化作用,利用大數據、“駝鄉一碼通”信息平臺,完善監測預警常態長效機制,加強重點場所、重點人群和重點環節管控。持續做好疫苗接種,加固人群免疫屏障,嚴防疫情輸入傳播擴散,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

      八、全面加強政府自身建設

      堅持把黨的領導貫穿始終,加快轉變政府職能,不斷提高政府效能,努力建設廉潔政府、法治政府、服務型政府。

      強化思想政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實在行動上。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果,切實解決群眾“急、難、愁、盼”問題。

      抓牢意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作主動權,維護意識形態領域安全。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線,加強和改進民族工作,常態長效推進中華民族共同體意識教育,深入持久開展民族團結進步創建,使“三個離不開”“五個認同”思想和“四個與共”理念在干部群眾頭腦中深深扎根。

      加強黨風廉政建設。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,推動黨風廉政建設不斷取得新的更大成效。嚴格執行中央八項規定及其實施細則,力戒形式主義、官僚主義。強化重點行業、重點領域資金監管,有效防范廉政風險。抓好干部隊伍作風建設,全力營造風清氣正的政治生態。

      提高依法行政能力。深入貫徹習近平法治思想,堅持不懈推進執法規范化建設,健全執法權力監督制約機制和執法責任體系改革。依法接受人大及其常委會法律監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,強化審計監督。全面推進“八五”普法,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》。提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力,把政府工作不斷納入法治化軌道。

      增強政府工作效能。切實增強執行意識和時效意識,著力抓好各級巡視、巡察、督查反饋問題整改,確保各項決策執行順暢、重要工作有力推進。合理安排財政支出,切實兜牢“三?!敝С鲐熑蔚拙€。持續深化“放管服”改革,不斷優化營商環境。積極推進部門領辦、代辦為主的首問負責制,扎實開展“雙隨機、一公開”監管,不斷提高政府信息化水平和辦事效率,努力建設效能政府。

      各位代表,同志們!推動阿拉善左旗經濟社會高質量發展,是新一屆政府班子的使命和任務。我們一諾千金、有諾必踐、任務必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在盟委、行署和旗委的堅強領導下,真抓實干、埋頭苦干,在現代化建設新征程上,奮力書寫阿拉善左旗高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

      信息來源:阿拉善左旗
      首頁
      >政府信息公開>法定主動公開內容>政府工作報告>旗縣
      索引號 152900000000000/2022-00326 發布機構: 阿拉善盟行政公署
      公開方式: 主動公開 組配分類: 旗縣
      發文字號: 成文時間: 2022-02-08
      2022年阿拉善左旗政府工作報告

      阿拉善左旗人民政府工作報告

      ——在阿拉善左旗第十六屆人民代表大會第一次會議上的報告

      (2022年1月9日)

      莫日根


      各位代表:

      現在,我代表阿拉善左旗第十五屆人民政府向大會報告工作,請審議,并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

      過去四年經濟社會發展回顧

      過去的四年,是阿拉善左旗發展進程中極不平凡的四年。四年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在盟委、行署和旗委的堅強領導下,帶領全旗各族干部群眾,在嚴峻的考驗中負重奮進、砥礪前行,順利完成第十五屆人民代表大會和“十三五”規劃確定的目標任務,全旗各項事業取得新進展新成就。

      ——四年的拼搏奮斗,旗域經濟穩中有進。面對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情帶來的影響,我們統籌疫情防控和經濟社會發展,加快經濟方式轉變和產業結構調整。多渠道投資275.6億元,實施清潔能源、生態特色、軍民融合、文化旅游、衛生健康、市政建設等領域重點項目226個。地區生產總值年均增長5.7%,500萬元以上固定資產投資年均增長7.8%,一般公共預算收入年均增長6.7%,城鄉常住居民人均可支配收入分別達到46753元和23966元,年均分別增長6.2%和8.5%,社會消費品零售總額增速保持穩定。實現“能耗雙控”目標,全旗經濟保持平穩發展態勢。

      ——四年的接續發力,攻堅成果鞏固擴大。脫貧攻堅戰圓滿收官。精準落實脫貧攻堅各項政策,投資5.4億元,累計實施扶貧項目161個,“兩不愁三保障”和飲水安全問題總體解決,阿拉善左旗退出貧困旗縣序列。教育、醫療、住房、飲水等方面的普惠性政策保持總體穩定,防止返貧致貧動態監測和幫扶機制不斷健全,防止規模性返貧底線進一步穩固。債務風險有效防控。嚴格政府債務管理,防范化解隱性債務風險。探索創新化債方式方法,通過申報國家建制縣置換債券、處置閑置國有資產、利用金融手段收購民營企業和中小企業債權等方式,穩妥化解政府債務存量。合法合規籌措償債資金,多措并舉確保債務風險可控,累計化解債務69.2億元。污染防治成效顯著。實施污染防治攻堅戰項目200項,完成率98.5%。巴彥浩特地區空氣質量優良天數比例保持在89.2%以上。全面推行河湖長制,轄區內地表水水質優良率100%。土壤環境保持良好。未發生危險廢物污染環境事件。順利完成大氣減排任務16項、水污染減排任務7項。巴彥浩特醫療廢物收集處置率達100%。

      ——四年的聚力推動,產業體系優化提質。特色農牧業初見成效。投資2.7億元,實施農業建設項目17個,建設高標準農田7.9萬畝。形成腰壩灘有機小麥、查哈爾灘綠色瓜果等4大特色農產品種植基地。特色畜牧業規模不斷擴大,建成存欄千頭以上規模養?;?0處、駝奶示范基地4處。7個產品確認為全國“名特優新”農畜產品?!鞍⒗瓢捉q山羊”入選中歐地理標志協定保護名錄。培育年銷售額500萬元以上農畜產品龍頭企業38家。培育國家級林業經濟示范基地3個、自治區級林業產業化重點龍頭企業2家。完成農牧區戶廁改造2434戶。2020年阿拉善左旗農牧區人居環境綜合整治三年行動評價結果為自治區級優秀。工業經濟提質增效。圍繞建設千萬千瓦級清潔能源輸出示范基地,建成清潔能源規模達92.7萬千瓦,清潔能源開發規模居全盟第一。完成慶華百靈年產180萬噸、福泉年產120萬噸井工技改任務。淘汰7家煤礦落后產能195萬噸。吉蘭泰油田開發一體化項目、石墨采選精深加工、嬰幼兒奶粉、珠拉金礦廢石再回收技改等項目的實施,為產業重構和轉型發展奠定了堅實基礎。服務產業繁榮發展。實施定遠營古民居修繕等重點工程。阿拉善夢想沙漠汽車航空主題樂園入選首批國家體育旅游示范基地。成功創建自治區級全域旅游示范區。成功舉辦自治區第八屆烏蘭牧騎藝術節、阿拉善英雄會、亞沙賽、觀賞石文化旅游節等品牌活動。四年來,累計接待游客2707萬人次,實現旅游收入248億元。烏蘭牧騎原創舞劇等作品獲國際、國家及自治區獎項。成立阿拉善左旗長城保護工作站和非物質文化遺產傳承保護中心,國家級非遺項目達到6個。114個嘎查村實現文化活動中心全覆蓋,獲評國家一級文化館1個,舉辦各類文化活動800余場。生態產業科技創業園獲評國家首個沙產業示范區。打造浩悅、駝中王等4家電商平臺及阿拉善特色農畜產品館。成功舉辦3屆沙產業創新創業大賽并納入國賽序列。服務業增加值占地區生產總值比重達47%。

      ——四年的攻堅克難,發展條件明顯改善。生態保護成效顯著。投資5億元,實施人工造林140萬畝、飛播造林92萬畝、封沙育林2萬畝、重點區域綠化16萬畝、森林質量精準提升4萬畝、義務植樹202萬株。投資1.5億元,實施草原網圍欄建設191萬畝、人工種草37萬畝。人工種植梭梭面積276萬畝,接種肉蓯蓉50萬畝,圍封白刺林98萬畝,接種鎖陽19萬畝。全面推行林(草)長制,初步形成旗、蘇木鎮、嘎查村三級林(草)長體系。扎格圖國家沙化土地封禁保護區項目有序推進。自然保護地整合優化取得階段性成果。賀蘭草原入選首批國家草原自然公園試點建設名單。常態化開展礦山生態綜合治理,加快煤炭礦區總體規劃編制。深入開展煤炭資源領域專項整治工作,認真完成自治區、盟級專項巡視巡察反饋問題整改工作。30家花崗巖板材加工企業完成“三廢”治理?;A設施日臻完善。投資90億元,推動6條國、省干線建設,總里程達546.4公里。長流水至中衛等3條一級公路建成通車,G1817巴音呼都格至巴彥浩特段等公路建設快速推進。投資5.4億元,完成農村公路建設項目75個,建設總里程1190公里。11個蘇木鎮行政村“預約出租車+農村客運”通達率100%,農牧區出行條件進一步改善。實施農村牧區抗旱水源井項目123處。投資6.8億元,實施宗別立220千伏等10個電網建設工程,城鄉綜合供電水平顯著提升。人居環境顯著改善。投資36億元,完成城市建設工程38項。投資1.1億元,改造老舊小區53個。投資11.8億元,完成城市棚戶區改造3000套。城鎮供水普及率達99.5%,污水處理率達94%,集中供熱普及率達93.1%,燃氣普及率達98.1%。物業管理水平顯著提升。推行網格化“片長制”和“城管+”管理模式,建成“五步網格化”長效監管機制。城區新增綠地面積4.2萬畝,綠化覆蓋率達40%,成功創建國家園林縣城。

      ——四年的銳意進取,改革創新釋放活力。科技創新形成有效驅動。推薦國家、自治區科技項目120個,獲批各級項目資金2976萬元。培育琛??萍嫉?家國家高新技術企業,建成各類創新平臺載體52家。下派科技特派員300人,成立科技特派員工作站7個,培養鄉土科技人才1000余人,覆蓋全旗服務點80余個。中科院、中國農林科學研究所等大專院校選派專家教授87人,有效開展毒害草危害發生規律調查等科研工作。投資2685萬元,實施偏遠農牧區用電升級工程,有效解決農牧民生產生活用電困難。改革開放不斷向前邁進。四年來,完成經濟社會發展和生態環境保護領域各項改革任務共計169項。持續加大向北開放力度,累計投資14億元,完成烏力吉口岸聯檢樓、110千伏供電工程、京新高速連接線工程等基礎設施項目23個,口岸水、電、路、訊等重點基礎設施建成投用。軍民融合助力產業發展。將軍民融合重點項目和重點任務納入自治區發展規劃。強化軍民融合產業與文化旅游等第三產業的深度結合,開展國防教育及愛國教育基地建設前期工作。軍地協作連續40年開展飛播造林,共筑生態“綠色長城”。深化雙擁共建工作,連續八年獲評“自治區雙擁模范城”榮譽稱號。

      ——四年的傾力投入,民生福祉不斷增強。醫療衛生水平穩步提升。全面深化醫藥衛生體制改革,全旗醫療衛生機構增至147家。引進高學歷醫學人才59名,簽訂定向生20名,填補專業人才缺口。持續加強蒙醫和中醫特色優勢重點??平ㄔO。健康阿拉善左旗持續推進,居民健康素養水平提升至21.5%。中蒙醫院被確定為現代醫院管理制度國家級試點單位。成功獲評“國家衛生縣城”。教育滿意度顯著提高。投資1.8億元,改善辦學條件。新增教育用地14.8萬平方米。新建公辦幼兒園5所。農牧區幼兒園標準化、規范化建設持續推進,普惠性幼兒園占比提高至81%。引進教育人才369名。建立健全師德師風評價表彰機制。圓滿完成教育質量綜合評價等系列改革任務。義務教育更加優質均衡。堅定不移推廣普及國家通用語言文字,三科統編教材實現應推盡推。社會保障能力持續增強。打造自治區、盟級標準化創業園12個。培訓城鄉勞動力5854人次。落實各項就業政策補貼資金1.2億元。為1788名勞動者挽回各項經濟損失4754萬元。全旗新增就業9682人,城鎮登記失業率控制在3.5%以下。引進行業緊缺人才481人,評聘專業技術人員681人?;踞t療保險參保人數年均增長11.5%,跨省就醫住院費用直接結算實現全覆蓋。公租房保障范圍進一步擴大。扶持建設養老機構4家,向1378人次發放居家養老服務補貼52.6萬元。養老保險參保人數穩步提升。城鄉低保標準較2017年末分別增加48%和40%。社會救助制度日益完善。社會治理能力顯著提升。結合掃黑除惡專項斗爭,綜合治理民間借貸及非法集資,嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪,切實保障人民生命財產安全。建立完善應急指揮視頻監控系統和“智能交通”系統,實現城市智慧管理?;鶎尤嗣裾{解組織增至179個,調處矛盾糾紛4697件。信訪形勢穩中向好。完成第十屆、第十一屆嘎查村、社區委員會換屆選舉。深入推進安全生產專項整治三年行動,有效防范化解各類重大安全風險隱患。全面落實食品藥品安全主體責任,四年內未發生系統性、區域性食品藥品安全事故。

      ——四年的從嚴提效,自身建設不斷加強。我們堅持落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則,深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”制,加強廉政警示教育。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,深入踐行“我為群眾辦實事”主題活動。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加強和改進民族工作,牢牢守住意識形態主陣地。辦理人大代表、政協委員議案提案、意見建議303件。樹立“過緊日子”思想,嚴格控制“三公經費”支出,年均下降20%。嚴格規范公正文明執法,全面推行綜合執法改革和行政復議改革,不斷強化行政檢查、審計監督和督察督辦?!捌呶濉逼辗▓A滿收官。著力加強法治政府建設,榮獲自治區“法治政府建設示范旗”稱號。

      與此同時,外事僑務、民族宗教、檔案史志、國防動員、氣象服務等工作進一步加強,工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等工作取得新進展。

      各位代表,同志們!剛剛過去的2021年,是“十四五”的開局之年。這一年,新冠肺炎疫情突如其來、經濟下行壓力持續增大,面對前所未有的挑戰,我們全力以赴戰疫情、穩增長、調結構、惠民生、保穩定,疫情防控取得重大成果,經濟運行穩中有進,實現了良好開局。預計全旗生產總值增長3%,500萬元以上固定資產投資增長6%,社會消費品零售總額增長6%,一般公共預算收入增長5%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%。一年來,我們重點抓了以下工作:

      一、堅持不懈改善基礎設施條件。完成第三次國土調查工作。敖倫布拉格產業園列入全盟“兩區三園”開發區區塊。阿拉善左旗通勤機場升級支線項目獲國務院、中央軍委批復。巴彥浩特—銀川鐵路建設穩步推進。巴彥浩特城市中水調蓄及應急緩沖池工程建成投運。敖包溝防洪工程初步設計通過自治區行業技術審查。與蒙古國簽訂援建《四方協議》,烏力吉口岸實現臨時通關過貨。

      二、聚力推動三次產業協調發展。我旗獲評全國主要農作物生產機械化示范縣。綠森種牛場被確定為國家蒙古小黃牛保種場。金寶利格晶制石墨礦采選及深加工、益嬰美2萬噸有機嬰幼兒奶粉等5個項目試生產。160萬千瓦風電項目開工建設,成功向自治區申請100萬千瓦風電項目指標。成功舉辦第十六屆阿拉善英雄會、第十屆亞沙賽、阿拉善玉·觀賞石文化旅游節等品牌活動。將共產國際秘密通道(阿拉善段)16個驛站遺址列入旗級文物保護單位。引入“我是中國人民的兒子—鄧小平故居陳列館基本陳列(阿拉善巡展)”。

      三、聚焦普惠增進城鄉群眾福祉。著力鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,投資5.8億元打造鄉村振興示范點30個,實施鄉村振興項目96個。推行“防貧保險”惠民政策,參保農牧民人數達到2.3萬人。新建垃圾處理廠2座、蘇木鎮垃圾轉運站4座,全旗90%以上行政嘎查村基本建成生活垃圾收運體系??爝f物流覆蓋全旗11個蘇木鎮。4G信號覆蓋100個嘎查村。補貼1470萬元,為9330戶農牧民發放冬季“暖心煤”。新建中蒙醫院烏力吉分院,吉蘭泰醫院縣級綜合醫院和傳染病區改建項目加快推進。新建第五小學、第五幼兒園、第六幼兒園。全面落實“雙減”政策,壓減學科類校外培訓機構29家。落實少數民族發展任務資金957萬元,備案項目8個。國有企業改革、給排水公司改制、烏蘭牧騎“三項制度”改革等取得階段性成果。

      四、集中攻堅推進專項整治。深入推進賀蘭山地區礦山生態環境專項整治工作。自治區破壞草原林地專項整治反饋問題294項全部整改。17家花崗巖企業完成綜合治理。騰格里自然保護區石灰石礦、烏力吉恐龍化石自然保護區內瑪瑙礦等非煤礦山綜合治理全部完成。供銷系統、糧食購銷領域腐敗問題整治和城鎮公共收費停車場專項整治工作進展順利。

      五、暢通堵點優化營商環境。推行“多證合一”“證照分離”改革,實行告知承諾制。企業開辦實現全程網辦、半日辦結。推進企業簡易注銷改革,由45個工作日壓縮為20個工作日?!耙痪W辦”網辦率達到95.6%?!懊伤俎k”APP接入便民事項33項?!熬C合一窗受理”增至238項,辦理3604件?!耙淮无k”事項增至130項,精簡審批環節568個。重點項目審批“幫您辦”增至27項。辦理“12345”政務服務熱線工單5217件,辦結率96.8%。各部門制定“雙隨機”任務152項,監管力度進一步加強。

      六、全力以赴應對新冠疫情大考。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,我們堅持人民至上、生命至上,在自治區黨委政府、盟委行署和旗委的領導下,果斷決策,靠前指揮,完善防控機制,落實管控措施。將巴彥浩特鎮區劃分為210個網格,主要交通卡口設立疫情監測點,開發使用“駝鄉一碼通”信息平臺,實行精準管控。完成巴彥浩特鎮區4輪、其他蘇木鎮2輪全員核酸檢測。圓滿完成承接額濟納旗2078名滯留自駕游客和1000余名援額工作人員集中隔離健康監測任務。在這場抗擊疫情的人民戰爭中,全旗各族干部群眾空前團結、共克時艱,社會各界慷慨解囊、鼎力支持,充分彰顯了集中力量辦大事的制度優勢,展現了擔當作為、能干善成、敢拼能贏的精神風貌,共筑了戰疫安全防線。

      各位代表,同志們!回望2021年的艱辛努力,回首過去四年的奮進歷程,我們所克服的一切困難、實現的所有進步、取得的每份成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是旗委堅強領導的結果,是旗人大、政協監督支持的結果,是人大代表、政協委員、離退休老同志建言獻策的結果,是全旗廣大干部群眾、社會各界團結奮斗的結果。在此,我代表阿拉善左旗人民政府,向各級領導,向各位人大代表和政協委員,向全旗廣大干部群眾和關心支持阿拉善左旗發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

      思危方能居安。我們深深知道,阿拉善左旗正處在一個極其艱難又極為重要的經濟轉型期,改革發展穩定各項工作還面臨不少困難和問題,主要表現在:經濟總量小,產業結構、能源結構還不能適應低碳發展要求;生態環境仍然脆弱,基礎設施配套建設還需發力,城鎮承載能力和服務功能有待增強;新的經濟增長點有待進一步培育壯大;財政稅源結構單一,財政收支矛盾突出,金融和債務風險壓力依然較大;民生工作距離群眾新期待還有差距;政府治理效能還有待提升。問題就是攻堅方向,就是工作指向,我們一定堅持以解決問題為牽引把政府工作做得更好。


      今后五年發展面臨的形勢和目標任務

      本屆政府任期的五年,是全面推進實施“十四五”規劃的決戰期,也是我旗向著高質量發展邁進的關鍵期。我們既要看到面臨的復雜環境、嚴峻形勢,更要看到業已形成的堅實基礎和面臨的政策機遇,在縱觀大勢、審視自身中,錨定目標、保持定力,增強信心、一往無前,在新征程上實現新的更大突破。

      縱觀大勢,我們在新發展階段必定大有可為。我國經濟發展進入新階段,國內新發展格局加快構建,內需潛力會不斷釋放,必將迎來更大更廣闊的市場空間;西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等國家機遇疊加,必將迎來更多更高效的資源配置。特別是在生態保護方面,我旗生態區位和生態功能的重要性,必將會帶來越來越多的利好政策和資金投入;產業轉型方面,國家支持在沙漠戈壁地區大力發展可再生能源,特別是剛剛閉幕的盟委(擴大)會議明確提出打造全國重要的可再生能源大基地,確立了千萬千瓦級的近期目標和百GW級的遠景目標,這些都是我們千載難逢的發展機遇,清潔能源產業必將在推動產業轉型升級中產生巨大的“乘數效應”。

      審視自身,我們在新發展階段理應有所作為。近年來,我們推動實施的一批打基礎、利長遠的重點工程、重大項目開始破題,優勢產業體系和特色產業基地逐步構筑,沙漠旅游“大IP”效應開始顯現,特別是隨著巴銀快速鐵路、機場“通改支”等一批重大交通項目的落地建設,以及烏力吉口岸輻射作用的不斷擴大,為我們更好融入國際國內兩個大局,更好融入國家高速鐵路網、高等級公路網、航空網創造了條件,由此帶來的物流、人流、資金流等各類要素的加速集聚,必將會為我們的高質量發展積蓄更多動能、創造巨大潛力。

      錨定目標,我們在新發展階段更要主動作為。當前的阿拉善左旗,正處在向高質量發展的關鍵期,我們不僅要完成鞏固“三大攻堅戰”成果等硬任務,還要打造更有潛力、更有活力的優勢產業體系;不僅要更加筑牢生態屏障,構建更加暢通的立體交通格局,還要打造更具影響力的區域公共品牌,形成更加優質的營商環境;不僅要實現主要發展指標“量”的合理增長,更要推動經濟發展“質”的穩步提升;不僅要建設更加宜居宜游宜業的特色城鎮,還要促進鄉村全面振興,推動發展成果更好惠及人民群眾。

      路雖遠行則將至,事雖難做則必成。我們必須始終保持使命在肩、奮斗有我的精神狀態,主動扛起盟府所在地“樹立標桿、走在前列”的政治責任和應有擔當,堅定信心、加壓奮進,堅決走好新時代趕考之路,在新起點上開創全旗高質量發展新局面。

      未來五年,政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,認真貫徹自治區第十一次黨代會、盟委(擴大)會議、阿拉善左旗第十四次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展與安全,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,繼續做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,牢牢把握加快建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的戰略定位,全力實施“六個三”經濟社會發展具體舉措,加快建設現代化經濟體系,努力建設生態優美、產業興旺、人民富足的和諧幸福阿拉善左旗。

      一、在堅定不移抓好三件大事方面體現“新擔當”

      一是持續加強生態環境保護。深入踐行習近平生態文明思想,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,不斷推動黃河流域生態保護和高質量發展。打好“水、氣、土”污染防治攻堅戰,開展好“散亂污”企業排查和工業污染源深度治理。扎實推進“烏賀原”生態屏障、天然林資源保護、三北防護林等重大生態保護和修復工程。有序推進賀蘭山生態廊道、賀蘭山國家公園建設。全力以赴抓好賀蘭山地區礦山生態環境專項整治,確保實現“五個所有”治理目標。二是全力防范化解重大風險。規范政府債務管理,堅決遏制政府債務增量,穩妥化解政府債務存量。積極做好全域債務高風險降級試點工作。加強稅收征管。綜合治理民間借貸及非法集資,做好監測預警,加大重點金融機構、重點企業不良貸款化解力度,確保不發生系統性金融風險。三是切實加強社會治理創新。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,構建矛盾綜合治理和多元化解機制。深入實施“五社聯動”社會工作服務項目。健全城鄉基層治理體系,有效增強基層社會治理服務能力。健全公共安全隱患常態化整治機制,加快推進網格化、立體化、信息化社會防控體系建設,推進政府治理體系和治理能力現代化。

      二、在推動三次產業高質量發展方面展現“新作為”

      一是推進農牧業特色化發展。積極發展有機高效節水農業,持續推動高標準農田建設,提高土地畝均效益。推進巴潤別立等農業集聚區高標準集約化設施農業的發展。適度發展草原畜牧業,有序發展農區舍飼養殖業。積極推廣“農民出地、企業打工、農超對接”的產銷一體化蔬菜生產營運模式。依托阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、阿拉善小黃牛、蒙古馬、肉蓯蓉、鎖陽等為主的“專精特新”優勢產品,大力發展乳肉絨等特色產業。加快培育現代化特色農牧業龍頭企業,持續推動農牧業特色化、產業化、綠色化發展。二是推進工業低碳綠色發展。圍繞碳達峰碳中和目標,全力抓好能耗雙控工作,堅決遏制“兩高”項目發展。重點布局一批綠色低碳、綠能替代、節能環保產業項目,培育壯大裝備制造、大數據等新興產業。延伸石墨深加工產業鏈,加大煤層氣、天然氣開發利用。做好新能源發展規劃,著力提升新能源生產、輸送、消納和存儲能力,打造千萬千瓦級新能源基地。三是推進現代服務業提質增效。以國家級全域旅游示范區創建為契機,打造巴彥浩特休閑城市,建設4A級旅游景區聚集區。完善旅游公共服務設施,提升沙漠旅游管理水平。努力打造賀蘭山西麓森林康養和草原休閑生態旅游區,持續加大文物保護力度,加快推進長城保護修繕和阿拉善紅色文化教育基地等項目建設。推動汽車運動、戶外體驗、生態康養、教育研學等特色旅游融合發展,積極推進阿拉善夢想沙漠汽車航空文化主題樂園常態化運營,努力把文化旅游產業打造成為新的經濟增長點。

      三、在打造三個產業基地方面實現“新突破”

      一是加快建設敖倫布拉格產業園。充分發揮臨蒙通俄的邊境區位優勢,南聯北開、東西貫通的交通樞紐優勢,得天獨厚的自然資源優勢,圍繞石墨、石油、新能源、北山成礦帶礦產、進口資源落地精深加工,打造重要的石墨生產加工基地、西部地區石油開采綜合配套產業基地、中蒙邊境礦產品流通加工基地。二是加快建設烏力吉口岸。計劃五年累計投資20.8億元,建設互聯互通生態道路二期等8個項目。大力發展泛口岸經濟,優化口岸資源配置,圍繞“口岸+”產業,提前謀劃布局一批倉儲物流、冷鏈運輸、精深加工等企業,加快推進烏力吉口岸實現中蒙雙邊性常年通關過貨,推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變,“過路經濟”向“落地經濟”轉型。三是加快建設巴彥浩特生態和科技創業示范園。支持培育本土企業做優做強,形成示范帶動效應。圍繞生態特色、生態修復、防沙治沙、軍民融合等產業,大力引進創新意識強、落地質量高、經濟效益好的企業入駐創業園,努力打造以生態特色產業為主,集智能裝備制造、空天產業、軍民融合于一體的綜合性示范園。

      四、在完善三項重點基礎設施方面取得“新進展”

      一是打造暢通快捷的立體交通網絡。抓住中央提出“適度超前開展基礎設施投資”的重大機遇,積極打造巴彥浩特、敖倫布拉格、烏力吉口岸三大交通樞紐。確保巴彥浩特—銀川鐵路建成投運。積極推動烏力吉口岸—吉蘭泰—巴彥浩特—中衛鐵路項目建設。加快推進阿拉善左旗通勤機場升級支線機場等重點項目建設。二是建設穩定高效的水利基礎設施。堅持“四水四定”原則,做好“水資源文章”。統籌水資源和水生態管理,抓住國家、自治區將水利項目作為今年專項債券資金安排重點的機遇,加強巴彥浩特等重點地區防洪設施建設,推進黃河內蒙古阿拉善盟應急分凌(分洪)工程。加快推動巴彥浩特地區給排水管網改造及水質提升工程。多渠道增加水源補給,切實提升水資源綜合利用效率,構建適應全旗新發展需要的水安全保障體系。三是構建宜居宜業的城鄉環境。因地制宜實施城鎮生態修復和功能完善工程。加強市政道路、老舊小區改造和城鄉基礎設施建設,推進社區微基建,不斷提升城市精細化管理水平。實施鄉村建設行動,抓好農村交通運輸、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設,深入推進農村牧區人居環境整治五年提升行動,統籌做好廁所革命、污水處理、垃圾清運等工作,著力建設美麗鄉村。

      五、在培育三大發展新動能方面邁出“新步伐”

      一是大力推進創新驅動。深入實施“科技興蒙”行動,深化“4+8+N”合作機制,支持加快技術研發中心等平臺載體建設,打造一批核心品牌,提高創新引領發展能力。加強政務服務標準化、規范化建設,推行相對集中行政許可權改革試點工作。全面落實減稅降費政策。深化國企改革三年行動,切實增強國有經濟活力。積極建設“大數據”中心,著力打造“智慧阿拉善左旗”信息平臺。二是全方位推進開放合作。深化與寧夏、甘肅、陜西等地區在交通、市場、產業、生態、公共服務及政策等方面的協同聯動。聯合烏海、巴彥淖爾、鄂爾多斯,共同建設“烏賀原”生態安全屏障。主動融入烏海及周邊地區大氣污染綜合治理聯防聯控機制。三是充分釋放軍民融合發展動能。加強邊防基礎設施建設,推動黨政軍警民“五位一體”強邊固防。加強與國防科研機構合作,推動新材料、航空航天等優勢資源共享,著力打造集科技研發、高端裝備制造、國防科技、文化旅游和愛國主義教育為一體的軍民融合重點示范區。

      六、在有效補齊三塊民生領域短板方面達到“新期待”

      一是補齊衛生健康短板。建設人口健康信息和醫療保障信息平臺,構建覆蓋城鄉的遠程醫療服務和疾病防控體系。深化拓展與國內外知名機構合作,加大全科醫生、農牧區醫務人員培養力度。穩步推進中醫藥(蒙醫藥)重點學科、重點??平ㄔO,將中醫藥(蒙醫藥)融入公共衛生應急管理體系,中西醫協同應對傳染病。實施醫廢集中處置提升改造項目。強化疫情監測,有效提升突發公共衛生事件應急處置能力。全面提升農村地區公共服務水平,提高鄉村醫療衛生等公共服務的有效供給。二是補齊人才教育短板。建立重點行業領域人才發展體制機制,健全人才引進、激勵、評價、職稱評聘制度,加快培養農牧業生產經營人才、農業農村科技人才。深入實施職業技能培訓提升行動和“鴻雁歸巢”政策。繼續加大教育事業投入,新建烏力吉小學、第八幼兒園和6所學校體育活動室、15所中小學圖書科技綜合樓,改造15所學校田徑運動場。強化校園安全保障。大力發展學前教育、民族教育、高中教育、特殊教育,推動義務教育更加優質均衡。三是補齊就業創業短板。不斷優化就業、創業環境,完善三級公共就業服務體系,多渠道增加社會就業容量,降低失業率。不斷擴大社會保障覆蓋面,加強社會保險基金風險管理。保障公益性崗位和備案制人員相關政策落實。加大根治欠薪工作力度,嚴厲打擊惡意欠薪行為,構建和諧穩定勞動關系。

      各位代表,同志們!千鈞重任,唯有擔當。新一屆政府擔負著勝利完成“十四五”宏偉目標的重大使命。面對新形勢、新矛盾、新挑戰,在旗委的堅強領導下,我們有信心、有決心、有能力堅決扛起政治責任和政治擔當,樹牢標桿意識、發揮表率作用,以“穩”為主調,以“拼”為主題,自強不息、奮力拼搏,同全旗各族人民勠力同心將盟委(擴大)會和阿拉善左旗第十四次黨代會描繪的壯麗藍圖變為現實。


      2022年的主要工作

      今年是新一屆政府全面履職的開局之年,是向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的第一年,是黨的二十大召開之年。今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,500萬元以上固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長5%,一般公共預算收入平穩增長,城鄉居民收入增速不低于經濟增速,完成上級下達的節能減排目標任務。計劃實施重點建設項目51個,總投資349億元,年度計劃投資102億元。計劃列入盟級重點建設項目6大類16個,總投資248億元,年度計劃投資81億元。

      圍繞完成上述目標,重點做好以下八方面工作:

      一、持續推進生態環境建設

      計劃飛播造林12萬畝、人工造林10萬畝、重點區域綠化0.2萬畝、全民義務植樹50萬株。建設網圍欄10萬畝,人工種草5萬畝。實施扎格圖國家沙化封禁保護區項目二期工程。深入推行林(草)長制,加大森林草原管理和保護力度,嚴厲打擊破壞森林草原、野生動植物資源和生態環境等違法行為。強化國土空間規劃和用途管控,構建國土空間開發保護“一張圖”。扎實做好地質環境治理和土地復墾。持續推進“三線一單”成果落地實施。嚴格落實河湖長制,鞏固地下水超采區治理成果。

      二、著力打造三大特色產業基地

      加快建設敖倫布拉格產業園區。將敖倫布拉格產業園建設作為今年的一項重大任務,抓緊建立健全園區建設工作機制,加快辦理園區建設前期手續,推進供熱、排污、工業固體廢物渣場等配套基礎設施建設,為企業入駐和項目落地打好基礎。繼續完善烏力吉口岸基礎設施。投資1.3億元,重點實施監管區市政道路物經二路、物流配套服務等3個項目。積極推進援蒙項目建設。持續推動巴彥浩特生態和科技創業示范園建設。積極推進大漠魂沙生中藥飲片深加工、曼德拉肉蓯蓉全產業鏈標準化示范項目等建設。

      三、深入實施鄉村振興戰略

      積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四不摘”工作要求,保持教育、醫療等民生保障性政策和特困供養、臨時救助等兜底救助政策穩定。健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。積極申請自治區銜接資金,健全完善農村牧區基礎設施,推動30個鄉村振興示范點提質升級。扎實推進農村牧區戶廁改造、垃圾處理等工作,切實改善農村牧區人居環境。

      四、扎實推動三次產業高質量發展

      投資2億元,建成興牧屠宰冷鏈物流、阿拉善雙峰駝絨產業基地等11個現代農牧業產業項目。大力發展有機農業,加快新品種引進和農產品包裝營銷力度,推動有機小麥、綠色瓜果、道地藥材等種植面積達5萬畝。積極發展高端畜牧業,推進阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、阿拉善小黃牛等優質畜種資源向精深化、高端化、規?;较蜻~進。

      有序推進鑫濤礦業銅選采選、蒙東礦業年產300萬噸選礦等項目前期工作。大力支持友邦礦業30萬噸鉛鋅銀銅多金屬礦、松塔水泥300萬噸石灰巖骨料項目進入試生產。全力推動金寶利格晶制石墨精深加工、益嬰美有機配方奶粉、潤升環保油氣田廢棄物集中處理項目投產運營。加快推進160萬千瓦風電、浩雅500千伏輸變電工程、100萬千瓦保障性并網集中式風電項目。

      做精做優阿拉善英雄會、亞沙賽、阿拉善玉·觀賞石博覽會等重點旅游品牌。制定實施阿拉善左旗沙漠草原經營管理辦法,建設騰格里沙漠旅游服務保障基地。實施烏蘭牧騎惠民排演廳、天鵝湖生態旅游區基礎設施升級改造、敖倫布拉格旅游區綜合服務提升項目。依托紅色文化系列展覽館,開設紅色文化教育課程。著力打造定遠營旅游休閑街區和夜間經濟聚集區。發展奇石寶玉石、農副產品線上直播帶貨,努力創建電商示范旗。

      五、不斷加強城鄉基礎設施建設

      加快推進巴彥浩特—銀川鐵路、阿拉善左旗通勤機場升級支線機場、G1817巴音呼都格至巴彥浩特段高速公路建設。投資1.1億元,實施錫林高勒至通古淖爾等3個農村公路建設項目。投資415萬元,對吉蘭泰鎮等3個蘇木鎮實施農牧區供水保障工程。力爭敖包溝防洪工程落地開工。持續推進天然氣綜合利用等項目。提高5G基站數量,擴大農村牧區信號覆蓋面。

      投資3.4億元,實施巴彥浩特城鎮建設項目12項。改造老舊小區11個、城市棚戶區非成套住宅500套。打通月亮湖路、和諧路等3條“斷頭路”,疏通團結路西段1條“積水路”。加快實施巴彥浩特集中供熱管網二期項目。升級改造巴彥浩特污水處理廠,新增每日1萬立方米污水處理能力。持續鞏固“國家園林縣城”創建成果。積極推進南田生態修復項目。加強城市精細化管理工作,實現城市顏值和文化內涵雙提升。

      六、大力推動社會各項事業發展

      完成中蒙醫院烏力吉分院、吉蘭泰醫院傳染病區等項目建設。實施疾控中心綜合保障能力提升項目。推行中醫藥(蒙醫藥)振興行動。扎實推進“一老一小”照護服務工作。完善大健康服務體系。

      實施高級中學、第五小學搬遷,新建第八小學綜合樓,爭取第五幼兒園、第六幼兒園建成并投入使用。加快推進第三中學、第五中學、敖倫布拉格九年一貫制學校、蒙古族實驗小學等校園操場建設。全面落實國家“雙減”政策,持續做好推廣普及國家通用語言文字和推行使用國家三科統編教材工作。

      深入實施“烏蘭牧騎+”文化惠民工程,廣泛開展群眾文化活動。通過“互聯網+職業技能提升”模式培訓高技能人才100人以上。不斷擴大社會保障覆蓋面,加強社會保險基金風險管理。進一步擴大醫保覆蓋面,完善跨省異地就醫直接結算。積極推進慈心苑養老服務項目投入運營,全面開展居家和社區養老服務中心(站)建設運營。健全退役軍人工作體系和保障制度。確保8件為民辦實事項目圓滿完成。

      依法嚴厲打擊違法犯罪活動,常態化推進掃黑除惡、“掃黃打非”、打擊電信網絡詐騙等專項行動,不斷提升“平安阿左旗”建設水平。集中治理重復信訪,化解信訪積案。壓實食品藥品安全工作責任制,堅守食品藥品安全防線。進一步落實安全生產責任,強化應急管理體系和防災救災體系建設。

      七、科學精準做好疫情防控工作

      當前,新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜,我們要堅持“外防輸入,內防反彈”,持續壓實“四方”責任,完善平急一體化防控體系。按照“人在狀態在、心在責任在”要求,嚴格落實常態化疫情防控各項措施。圍繞“九大基礎能力”,加強專業隊伍建設,強化培訓演練質效,提高應急處置能力,有效解決目前防控工作中存在的發熱門診設置不規范、核酸檢測能力不充足、流調溯源力量薄弱、疾控機構綜合保障能力不強等突出問題。充分發揮交通卡口和網格化作用,利用大數據、“駝鄉一碼通”信息平臺,完善監測預警常態長效機制,加強重點場所、重點人群和重點環節管控。持續做好疫苗接種,加固人群免疫屏障,嚴防疫情輸入傳播擴散,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

      八、全面加強政府自身建設

      堅持把黨的領導貫穿始終,加快轉變政府職能,不斷提高政府效能,努力建設廉潔政府、法治政府、服務型政府。

      強化思想政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實在行動上。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果,切實解決群眾“急、難、愁、盼”問題。

      抓牢意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作主動權,維護意識形態領域安全。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線,加強和改進民族工作,常態長效推進中華民族共同體意識教育,深入持久開展民族團結進步創建,使“三個離不開”“五個認同”思想和“四個與共”理念在干部群眾頭腦中深深扎根。

      加強黨風廉政建設。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,推動黨風廉政建設不斷取得新的更大成效。嚴格執行中央八項規定及其實施細則,力戒形式主義、官僚主義。強化重點行業、重點領域資金監管,有效防范廉政風險。抓好干部隊伍作風建設,全力營造風清氣正的政治生態。

      提高依法行政能力。深入貫徹習近平法治思想,堅持不懈推進執法規范化建設,健全執法權力監督制約機制和執法責任體系改革。依法接受人大及其常委會法律監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,強化審計監督。全面推進“八五”普法,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》。提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力,把政府工作不斷納入法治化軌道。

      增強政府工作效能。切實增強執行意識和時效意識,著力抓好各級巡視、巡察、督查反饋問題整改,確保各項決策執行順暢、重要工作有力推進。合理安排財政支出,切實兜牢“三?!敝С鲐熑蔚拙€。持續深化“放管服”改革,不斷優化營商環境。積極推進部門領辦、代辦為主的首問負責制,扎實開展“雙隨機、一公開”監管,不斷提高政府信息化水平和辦事效率,努力建設效能政府。

      各位代表,同志們!推動阿拉善左旗經濟社會高質量發展,是新一屆政府班子的使命和任務。我們一諾千金、有諾必踐、任務必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在盟委、行署和旗委的堅強領導下,真抓實干、埋頭苦干,在現代化建設新征程上,奮力書寫阿拉善左旗高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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