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      索引號 152900000000007/2022-01338 發布機構: 阿拉善盟民政局
      公開方式: 主動公開 組配分類: 政策法規
      發文字號: 成文時間: 2022-05-24
      公文時效:

      內蒙古自治區本級福利彩票公益金資助項目管理辦法

      內蒙古自治區本級福利彩票公益金

      資助項目管理辦法



      第一章 總? 則



      第一條 為進一步加強和規范自治區本級福利彩票公益金資助項目管理,提高資金使用效益,根據《彩票管理條例》(國務院令第554號)、《彩票管理條例實施細則》(財政部 民政部 國家體育總局令第96號)、《彩票公益金管理辦法》(財綜〔2012〕15號)、《內蒙古自治區本級彩票公益金管理辦法》(內財綜規〔2021〕32號)等有關規定,結合自治區實際,制定本辦法。

      第二條 使用自治區本級福利彩票公益金資助的項目(以下簡稱“項目”)適用本辦法。

      第三條? 自治區本級彩票公益金資助項目應當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務的社會福利項目,以及符合宗旨的其他社會公益項目。項目按照管理級次分為自治區級、盟市級和旗縣級項目三類。自治區級項目是指由自治區本級部門或單位負責實施的項目;盟市級項目是指由各盟市部門或單位負責實施的項目;旗縣級項目指由旗縣級部門或單位負責實施的項目。

      第四條? 項目管理的基本原則。

      (一)科學論證、合理排序的原則。對申報的項目進行充分論證和嚴格審核的基礎上,結合當年福利彩票公益金規模及重點支持方向進行排序。

      (二)全流程管理的原則。對項目的征集、申報、評審、采購、監督、驗收、決算和績效評價,實行全流程管理。

      (三)公開透明的原則。實行公開透明的彩票公益金安排和使用管理制度,主動接受人大、審計和社會監督,建立健全信息公開及反饋機制。



      第二章 管理職責



      第五條? 自治區民政廳規劃財務處負責項目管理辦法的制定,負責建設、管理項目庫,參與項目的審核,按相關規定負責項目的評審、績效評價、監督、執行、公告等工作。

      第六條? 按照“誰使用、誰管理、誰負責”的要求,自治區本級福利彩票公益金資助項目實施歸口管理。自治區民政廳相關業務處室(局)具體負責本業務領域資助項目管理,承擔本業務領域資助項目的規劃及預算申請,承擔本業務領域資助項目的指導并督促項目執行。

      第七條? 各盟市民政部門負責本區域項目的征集、審核、監管、績效評價等工作,并匯總本區域項目情況報自治區民政廳備案。

      第八條? 項目單位是項目的具體執行單位,負責項目的申報、資金測算、項目執行、績效管理等。



      第三章 項目申報與項目庫



      第九條? 自治區民政廳相關業務處室(局)按照規定組織各自業務領域項目申報、審核工作,需要發布申報指南或其他與項目申報有關文件的,應當及時發布,確保申報對象有充足的時間申報。

      第十條? 項目單位申報項目應當同時具備以下條件:

      (一)符合國家法律、法規、方針政策規定;

      (二)符合彩票公益金使用范圍和支持方向;

      (三)有明確的績效目標、項目實施方案及科學合理的資金使用計劃,并經過充分的研究和論證。

      (四)保證申報材料的真實性、準確性、完整性;

      (五)申報項目應當具備實施條件,短期內無法實施的項目不得申報。

      第十一條? 項目申報時應該填報項目申報書并附相關材料。項目申報文本由項目申報書、項目支出指標明細表、評審報告、項目績效目標、項目可行性報告、專家論證意見等組成。

      第十二條? 以同一項目申報多項資金的,應當在申報材料中明確說明已申報的其他資金情況。

      第十三條? 按照項目法分配下達的項目,應當按照自治區本級政府性基金預算編制的要求,在編制下一年度部門預算之前,完成項目申報和審批確認工作。

      第十四條? 各旗縣民政局應當公平對待申報單位和個人,實行競爭性分配的,應當明確篩選標準,公示篩選結果,并加強現場核查和評審結果實地核查。

      第十五條? 各盟市民政局加強對申報項目的審核,對于符合條件的項目,經擇優遴選、合理排序后上報自治區民政廳。

      第十六條? 自治區民政廳相關業務處室(局)對上報的項目進行審核,如發現申報項目不符合規定的,可以進行項目調整或將項目退回,并注明項目退回原因及修改建議。對于保障民生類等社會關注度較高、資金量較大的項目,可組織專家組或委托第三方機構進行論證遴選。

      第十七條? 自治區民政廳規劃財務處負責匯總各業務領域項目子庫,形成自治區本級福利彩票公益金資助項目總庫,并定期調度各項目子庫的實施情況,形成項目庫執行情況報告,報廳領導審閱。

      第十八條? 自治區民政廳相關業務處室(局)每年10月份完成下一年度各分管業務領域盟市項目申報、匯總、審核等工作,10月底報送自治區民政廳規劃財務處匯總,10月份規劃財務處完成匯總后統一向廳黨組匯報,并以此作為編制下一年度預算和分配資金的重要依據。

      第十九條? 自治區本級福利彩票公益金資助項目實行動態管理,項目庫中的項目應當每年按照輕重緩急和綜合效益進行合理排序。



      第四章 項目實施



      第二十條? 項目執行實行項目單位負責人負責制,項目單位負責人對所承擔項目資金的使用和效益負責。項目單位應建立健全內部控制制度,加強資金管理,加快預算執行,減少項目結轉結余資金,不得違規分包、轉包,不得擠占、挪用和超范圍支出。

      第二十一條? 項目預算管理應嚴格遵循《中華人民共和國預算法》,支出預算一經批復,不得自行調整,不得自行變更支出范圍。在預算執行過程中,因項目發生終止、撤銷、變更等情況,確需調整的,項目單位應當及時報告情況和原因,按法定程序進行相應預算調整。

      第二十二條? 項目資金支付按照財政國庫集中支付制度有關規定執行。政府采購范圍的項目,應當編制政府采購預算,并按照政府采購有關規定執行。

      第二十三條? 項目實施完畢后,由項目單位進行自驗,項目單位按驗收規定程序向相關部門提出驗收申請,驗收通過后,應及時按有關規定辦理資產交付手續,明確項目后續管護主體,擬定管護制度,落實管護責任。



      第五章 績效管理



      第二十四條? 自治區本級福利彩票公益金資助項目全面實施預算績效管理,切實提高財政資金使用效益。

      第二十五條? 自治區本級福利彩票公益金資助項目,均需設定績效目標,按照“誰申請資金,誰設定目標”的原則,績效目標由項目單位在申報時設定。

      第二十六條? 各項目單位應當對項目績效目標的預期完成情況進行績效監控,內容包括項目的預期完成程度及趨勢,預期效果的實現程度及趨勢,社會公眾滿意率預期實現程度及趨勢,達到計劃產出所需要的財力、物力、人力等資源情況。

      第二十七條? 各項目單位應當對項目績效目標的實現情況進行績效監控,預算支出績效運行與既定績效目標發生偏離的,應當及時采取措施予以糾正;情況嚴重的,應當調整、暫緩或者停止該項目的執行。

      第二十八條? 預算執行結束后,各項目單位對照年初設定的績效目標開展績效自評,填寫績效自評表,并形成績效自評報告。



      第六章 標識應用與信息公開



      第二十九條? 福利彩票公益金資助的基本建設、設施、設備項目,項目單位應當在主體建筑物或設施設備的顯著位置設立或銘刻標注“彩票公益金資助-中國福利彩票”的永久性標識。永久性標識破損嚴重、有礙觀瞻的,項目單位要及時予以更換。

      第三十條? 各盟市民政部門和項目單位,要在本部門(單位)門戶網站開辟專欄,并通過相關新聞媒體,主動向社會公開項目基本情況、本單位彩票公益金使用管理制度,績效評估、督查、審計結果以及接受投訴等信息。項目單位無門戶網站的,可由項目所屬民政部門門戶網站代為發布信息;下級民政部門無門戶網站的,可由上級民政部門或人民政府門戶網站代為發布信息。彩票公益金信息公開專欄設置要簡單明了、規范有序、便于查閱。要堅決避免彩票公益金使用信息公開不設專欄、混雜于通知公告等信息當中,不方便社會和群眾查閱。



      第七章 監督檢查



      第三十一條? 各盟市民政局應加強對項目的監督檢查,綜合運用審計、督查、績效評價等方式,實現對項目監督檢查全面覆蓋,確保資金使用規范高效。

      第三十二條? 自治區民政廳規劃財務處組織開展重點抽查工作,加強項目預算執行中的績效監控,重點監控是否符合既定的績效目標。預算支出績效運行與既定績效目標發生偏離的,應當及時采取措施予以糾正;情況嚴重的,應當調整、暫緩或者停止該項目的執行。

      第三十三條? 自治區本級福利彩票公益金的使用、管理嚴格執行國家法律法規和財務規章制度,主動接受人大、監委、審計等部門和社會各界的監督。

      第三十四條? 自治區本級福利彩票公益金使用管理中存在的各類違法行為,依照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》和《彩票管理條例》等有關規定處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。



      第八章? 附 則



      第三十五條? 本辦法由自治區民政廳負責解釋。

      第三十六條? 本辦法自2022年1月1日起施。



      政策解讀:《內蒙古自治區本級福利彩票公益金資助項目管理辦法》政策解讀


      信息來源:內蒙古自治區民政廳
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      公開方式: 主動公開 組配分類: 政策法規
      發文字號: 成文時間: 2022-05-24
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      內蒙古自治區本級福利彩票公益金

      資助項目管理辦法



      第一章 總? 則



      第一條 為進一步加強和規范自治區本級福利彩票公益金資助項目管理,提高資金使用效益,根據《彩票管理條例》(國務院令第554號)、《彩票管理條例實施細則》(財政部 民政部 國家體育總局令第96號)、《彩票公益金管理辦法》(財綜〔2012〕15號)、《內蒙古自治區本級彩票公益金管理辦法》(內財綜規〔2021〕32號)等有關規定,結合自治區實際,制定本辦法。

      第二條 使用自治區本級福利彩票公益金資助的項目(以下簡稱“項目”)適用本辦法。

      第三條? 自治區本級彩票公益金資助項目應當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務的社會福利項目,以及符合宗旨的其他社會公益項目。項目按照管理級次分為自治區級、盟市級和旗縣級項目三類。自治區級項目是指由自治區本級部門或單位負責實施的項目;盟市級項目是指由各盟市部門或單位負責實施的項目;旗縣級項目指由旗縣級部門或單位負責實施的項目。

      第四條? 項目管理的基本原則。

      (一)科學論證、合理排序的原則。對申報的項目進行充分論證和嚴格審核的基礎上,結合當年福利彩票公益金規模及重點支持方向進行排序。

      (二)全流程管理的原則。對項目的征集、申報、評審、采購、監督、驗收、決算和績效評價,實行全流程管理。

      (三)公開透明的原則。實行公開透明的彩票公益金安排和使用管理制度,主動接受人大、審計和社會監督,建立健全信息公開及反饋機制。



      第二章 管理職責



      第五條? 自治區民政廳規劃財務處負責項目管理辦法的制定,負責建設、管理項目庫,參與項目的審核,按相關規定負責項目的評審、績效評價、監督、執行、公告等工作。

      第六條? 按照“誰使用、誰管理、誰負責”的要求,自治區本級福利彩票公益金資助項目實施歸口管理。自治區民政廳相關業務處室(局)具體負責本業務領域資助項目管理,承擔本業務領域資助項目的規劃及預算申請,承擔本業務領域資助項目的指導并督促項目執行。

      第七條? 各盟市民政部門負責本區域項目的征集、審核、監管、績效評價等工作,并匯總本區域項目情況報自治區民政廳備案。

      第八條? 項目單位是項目的具體執行單位,負責項目的申報、資金測算、項目執行、績效管理等。



      第三章 項目申報與項目庫



      第九條? 自治區民政廳相關業務處室(局)按照規定組織各自業務領域項目申報、審核工作,需要發布申報指南或其他與項目申報有關文件的,應當及時發布,確保申報對象有充足的時間申報。

      第十條? 項目單位申報項目應當同時具備以下條件:

      (一)符合國家法律、法規、方針政策規定;

      (二)符合彩票公益金使用范圍和支持方向;

      (三)有明確的績效目標、項目實施方案及科學合理的資金使用計劃,并經過充分的研究和論證。

      (四)保證申報材料的真實性、準確性、完整性;

      (五)申報項目應當具備實施條件,短期內無法實施的項目不得申報。

      第十一條? 項目申報時應該填報項目申報書并附相關材料。項目申報文本由項目申報書、項目支出指標明細表、評審報告、項目績效目標、項目可行性報告、專家論證意見等組成。

      第十二條? 以同一項目申報多項資金的,應當在申報材料中明確說明已申報的其他資金情況。

      第十三條? 按照項目法分配下達的項目,應當按照自治區本級政府性基金預算編制的要求,在編制下一年度部門預算之前,完成項目申報和審批確認工作。

      第十四條? 各旗縣民政局應當公平對待申報單位和個人,實行競爭性分配的,應當明確篩選標準,公示篩選結果,并加強現場核查和評審結果實地核查。

      第十五條? 各盟市民政局加強對申報項目的審核,對于符合條件的項目,經擇優遴選、合理排序后上報自治區民政廳。

      第十六條? 自治區民政廳相關業務處室(局)對上報的項目進行審核,如發現申報項目不符合規定的,可以進行項目調整或將項目退回,并注明項目退回原因及修改建議。對于保障民生類等社會關注度較高、資金量較大的項目,可組織專家組或委托第三方機構進行論證遴選。

      第十七條? 自治區民政廳規劃財務處負責匯總各業務領域項目子庫,形成自治區本級福利彩票公益金資助項目總庫,并定期調度各項目子庫的實施情況,形成項目庫執行情況報告,報廳領導審閱。

      第十八條? 自治區民政廳相關業務處室(局)每年10月份完成下一年度各分管業務領域盟市項目申報、匯總、審核等工作,10月底報送自治區民政廳規劃財務處匯總,10月份規劃財務處完成匯總后統一向廳黨組匯報,并以此作為編制下一年度預算和分配資金的重要依據。

      第十九條? 自治區本級福利彩票公益金資助項目實行動態管理,項目庫中的項目應當每年按照輕重緩急和綜合效益進行合理排序。



      第四章 項目實施



      第二十條? 項目執行實行項目單位負責人負責制,項目單位負責人對所承擔項目資金的使用和效益負責。項目單位應建立健全內部控制制度,加強資金管理,加快預算執行,減少項目結轉結余資金,不得違規分包、轉包,不得擠占、挪用和超范圍支出。

      第二十一條? 項目預算管理應嚴格遵循《中華人民共和國預算法》,支出預算一經批復,不得自行調整,不得自行變更支出范圍。在預算執行過程中,因項目發生終止、撤銷、變更等情況,確需調整的,項目單位應當及時報告情況和原因,按法定程序進行相應預算調整。

      第二十二條? 項目資金支付按照財政國庫集中支付制度有關規定執行。政府采購范圍的項目,應當編制政府采購預算,并按照政府采購有關規定執行。

      第二十三條? 項目實施完畢后,由項目單位進行自驗,項目單位按驗收規定程序向相關部門提出驗收申請,驗收通過后,應及時按有關規定辦理資產交付手續,明確項目后續管護主體,擬定管護制度,落實管護責任。



      第五章 績效管理



      第二十四條? 自治區本級福利彩票公益金資助項目全面實施預算績效管理,切實提高財政資金使用效益。

      第二十五條? 自治區本級福利彩票公益金資助項目,均需設定績效目標,按照“誰申請資金,誰設定目標”的原則,績效目標由項目單位在申報時設定。

      第二十六條? 各項目單位應當對項目績效目標的預期完成情況進行績效監控,內容包括項目的預期完成程度及趨勢,預期效果的實現程度及趨勢,社會公眾滿意率預期實現程度及趨勢,達到計劃產出所需要的財力、物力、人力等資源情況。

      第二十七條? 各項目單位應當對項目績效目標的實現情況進行績效監控,預算支出績效運行與既定績效目標發生偏離的,應當及時采取措施予以糾正;情況嚴重的,應當調整、暫緩或者停止該項目的執行。

      第二十八條? 預算執行結束后,各項目單位對照年初設定的績效目標開展績效自評,填寫績效自評表,并形成績效自評報告。



      第六章 標識應用與信息公開



      第二十九條? 福利彩票公益金資助的基本建設、設施、設備項目,項目單位應當在主體建筑物或設施設備的顯著位置設立或銘刻標注“彩票公益金資助-中國福利彩票”的永久性標識。永久性標識破損嚴重、有礙觀瞻的,項目單位要及時予以更換。

      第三十條? 各盟市民政部門和項目單位,要在本部門(單位)門戶網站開辟專欄,并通過相關新聞媒體,主動向社會公開項目基本情況、本單位彩票公益金使用管理制度,績效評估、督查、審計結果以及接受投訴等信息。項目單位無門戶網站的,可由項目所屬民政部門門戶網站代為發布信息;下級民政部門無門戶網站的,可由上級民政部門或人民政府門戶網站代為發布信息。彩票公益金信息公開專欄設置要簡單明了、規范有序、便于查閱。要堅決避免彩票公益金使用信息公開不設專欄、混雜于通知公告等信息當中,不方便社會和群眾查閱。



      第七章 監督檢查



      第三十一條? 各盟市民政局應加強對項目的監督檢查,綜合運用審計、督查、績效評價等方式,實現對項目監督檢查全面覆蓋,確保資金使用規范高效。

      第三十二條? 自治區民政廳規劃財務處組織開展重點抽查工作,加強項目預算執行中的績效監控,重點監控是否符合既定的績效目標。預算支出績效運行與既定績效目標發生偏離的,應當及時采取措施予以糾正;情況嚴重的,應當調整、暫緩或者停止該項目的執行。

      第三十三條? 自治區本級福利彩票公益金的使用、管理嚴格執行國家法律法規和財務規章制度,主動接受人大、監委、審計等部門和社會各界的監督。

      第三十四條? 自治區本級福利彩票公益金使用管理中存在的各類違法行為,依照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》和《彩票管理條例》等有關規定處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。



      第八章? 附 則



      第三十五條? 本辦法由自治區民政廳負責解釋。

      第三十六條? 本辦法自2022年1月1日起施。



      政策解讀:《內蒙古自治區本級福利彩票公益金資助項目管理辦法》政策解讀


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